2023-06-15 16:08:54 来源 : 文秘帮
工程项目本身具有复杂性的特点,因为每个建设项目在实施的过程中受到的影响因素各不相同,这就决定了业主和承包商在投标阶段所确定的方案计划与实际实施之间存在一定的差异,因此,就会发生工程变更。变更即意味着改变,就存在着不确定性,就有风险。由于工程变更的发生具有必然性的特点,因此承包商也必然要面对由工程变更而带来的风险,站在承包商的角度分析工程变更的风险主要有以下几个方面:
(资料图片)
1.1设计变更风险。设计变更的发生是建设工程施工合同履约期间,由不同参与方提出,并且最终由设计单位以设计变更或者设计补充文件的形式发出工程变更指令。设计变更产生的原因较多,若业主在设计之前的考虑不周全,那么在工程实施的过程中会对设计提出修改或补充。若设计人员在设计的过程中疏忽或不细致,同样也会对原设计提出补充或修改。这些变更会引起工程量、施工进度以及工作流程等多方面的变化,这些变化会给承包商实现目标利益带来风险。
1.2外界环境变更引起的风险。这种变更风险主要来自社会环境和自然环境因素引起的变更。近几年来,经济的发展不是十分稳定,政策变化、材料供应紧缺、通货膨胀等时有发生。此外由于各种因素造成的环境污染导致自然灾害较以前发生的概率也有所增加。这些都会给承包商带来不可预知的变更风险。
1.3施工措施变更风险。这种变更的发生是在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响,向监理工程师以及业主提出对原施工措施方案作出改变。这种变更的发生会导致施工计划的变更,对原施工顺序与时间作出调整从而使施工生产效率下降,阻碍工程的顺利实施,给承包商带来工期延长的风险。
1.4各参与方干预带来的变更风险。建设工程项目的参与方较多,各参与方之间既是合作者也是利益的对立方。如业主、分包商、供货商等在施工过程中都可以提出对己方有利的工程变更,那么对于承包商来说就要承担变更所带来的风险。1.5管理风险。人员是企业的主体,因此对人员的管理也是十分重要的。因为当变更风险发生时,企业员工管理有序,人员素质高,那么就会以团队的力量积极采取措施有效的应对风险,从而避免或降低风险的损失,否则就会使损失扩大化。
2工程变更风险应对措施
2.1承包商应建立风险管理系统。对工程变更风险通过识别、分析、评价后将各种风险的重要性进行排序,对那些影响较大的风险,应该引起承包商的高度重视,并且提前做好应对措施。此外还应该对成功的变更风险管理经验进行分析和总结,从而提高自身的风险管理水平,增强企业竞争实力。
2.2设计变更风险应对措施。提出设计变更的参与方可以是设计单位、业主、监理单位也可以是承包商本身。一般设计单位、业主、监理单位往往为了实现工程造价、工期以及管理等方面的目标,会对施工图纸设计提出优化与变更,可是这些变更对于承包商来说在很多时候都是无条件服从。无论哪一种变更的发生,都会间接导致合同签订内容的改变,这就需要承包商在依据变更指令组织施工的同时,应该做好相应的施工记录并且及时得到驻地监理的签认资料,以此做为变更单价确定的依据。
2.3外界环境变更风险应对措施。由于近年来经济发展不够稳定,承包商在工程实施的过程中难免会遇到通货膨胀价格上涨等情况,对此承包商应时刻掌握市场的动态,如果承包商对于市场无法准确地判断,也可以效仿大企业囤积材料这种措施以避免风险。除此以外天气和地质等自然环境的变更影响也不容忽视,在面对这种工程变更风险时应采取将高风险的工程进行分包或工程保险等方法将风险转移。
2.4独立设置合同管理部门。许多承包商对于合同管理环节不够重视,在工程实施过程中没有专门的合同管理部门。因为一旦合同管理中出现了失误,工程的变更风险必然发生,也有可能承担由此带来的相关变更风险,所以承包商要提高对合同管理的意识并对每个工程项目的合同管理经验教训进行总结,以增强合同变更风险管理的能力。
2.5借鉴其他企业成功管理经验。在工程实施过程中,承包商应虚心地向有成功管理经验的企业学习。如无法对材料、机械等方面价格走向进行准确评估或对某方面缺乏应对变更风险经验时,则应借鉴这些企业的采购计划及施工方案,再结合自身的实际情况作出合理的安排。综上所述工程变更是每个承包商都会面对的,因为对于每一个建设项目来说,工程变更是无法避免的,因此工程变更风险也就一定存在。可是风险并不一定就会损害承包商的利益,给其带来损失。如果承包商能够充分的重视工程变更风险管理,也可以为其带来有利的影响。其一,如果承包商能够在工程变更前进行风险的预测,或者在工程变更进行时,进行风险分析,及时采取适当有效的措施加以应对,并且及时总结,长此以往,可以提高其工程管理的水平。其二,对工程变更的风险管理进行研究,可以引起承包商对合同管理的重视,从而提高其合同管理的水平,进而减少不必要的风险造成的损失,同时也可以降低工程变更的次数,有利于承包商实现其预期的目标。其三,通过工程变更的风险管理,可以使承包商不断积累经验,从而逐步建立应对工程变更风险管理系统,为其今后的发展打下良好的基础。
关键词:变更 索赔 管理 风险 建设项目
建设项目中的工程变更与索赔几乎是不可避免的,变更与索赔管理是风险管理的重要内容。对变更和索赔的成功管理直接有益于工程项目的工期和最终成本。无论是业主还是承包商,作为一名风险管理者,必须做到:
(1)知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险;
(2)了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小;
(3)考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。
1 业主的作用
1.1 选择恰当的建设管理方式
建设管理方法可以由业主自主选择。通常情况下,业主或项目经理经营管理工程项目是必要的。有的业主对建设工程管理并不精通,他们可以寻找一个总承包能力的机构,采用设计 施工一体化的模式,并且要求其提供履约保证金。大部分业主愿意参与设计、施工过程,他们可选用传统的建设管理方法。传统的建没管理方法不仅可以对工程项目的设计、施工进行有效控制,而且便于对大型工程进行分解。
1.2 选择合适的施工方案
任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案,无论它是传统的还是新创的,都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时,工程变更与索赔的风险会大大增加,所以必须根据工程项目的具体情况,确定适合的施工方案。
1.3 预测可能出现的风险,预防争议的出现
在业主选择了最适合的承包商后,就要协商、形成施工合同。当考虑到风险和不确定性事件可能发生时,业主往往将风险转移合同条款强加给承包商,而其中某些风险不应该由承包商承担。
对于在合同中指定的风险,承包商可以在合同谈判时要求增加相应的条款。但在投标时,激烈的竞争往往使承包商忽略或低估了合同条款的风险。一旦风险发生,承包商最基本的手段是根据合同条件提出索赔。但当承包商对发生的重大风险估计不足时,承包商可能会因此失去继续施工的能力。
所以在谈判起草合同时,成功地预见不确定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或减少争议,从而减少费用,并鼓励承包商提交准确的标书。工程变更和索赔管理必须从初预测争议并为防止、解决争议做准备。
1.4 组建争议解决机构
出现争议并不可怕,只要能妥善地进行处理,合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有:
·监理工程师调解:一旦出现争议,由监理工程师根据实际情况进行凋解。
·组建争议评审委员会:该委员会对出现的争议进行评审,提出解决办法。
·仲裁:对通过调解仍不能解决的争议,由仲裁机构进行最终仲裁处理。
成功的工程变更和索赔管理从工程开工之前就已经开始了,并且直到最后一个合同结束为止,它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。
2 承包商的作用
2.1 在投标时考虑可能遇到的变更风险
承包商在招标阶段应意识到他面临的风险已经存在,这些风险在合同履行期间继续存在。一个有经验的承包商,在投标前就应熟悉所有的合同条款,了解可能遇到的风险。承包商可能遇到的风险很多,有些在合同条款中已经列出,有些并未列出。有些风险业主承担了,有些风险业主通过风险转移条款转嫁了承包商。
风险转移条款应用的增加,极大地改变了工程建设各方对风险的认识。转移传统风险的合同条款很多,它们都有一个共同的特征,即职责、能力、义务三者是互相独立的。承包商必须在投标前就了解风险转移条款,并依据情况协商合同外的补偿,如通过保险转嫁给保险公司等。
2.2 工程变更的种类
工程变更是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要,承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用,这也往往引起工程争议。因此,承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。
2.2.1 正规变更
业主颁发了“变更指令”,“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署,否则会成为无效“指令”,导致索赔时得不到补偿。
2.2.2建设性变更
这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令,或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有:
(1)在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程;
(2)起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。
2.2.3 主体变更
在最初合同范围以外要求做大量的工作时,就是“主体变更”。作为一个总体规则,主体变更通常由业主变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更,而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。
2.3 工程变更处理
如果业主发出正规的变更指令,索赔时较易处理,当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时,承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时,应及时提出索赔要求,并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量,保证承包商在各个环节上符合合同要求。这样,一旦出现合同争议,在进行争议评审或仲裁时,承包商可以处于有利地位,可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。
3 索赔
3.1 索赔资料的收集
额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的,业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会,索赔者必须有足够的证据,相应的文件,确定额外的费用和工期的数量和原因。因此,合同各方必须以事件和文件为依据,辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。
很多事件能够引起工期和费用的增加,其中有些是可索赔的,但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件,并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。
为了了解并汜录索赔事件(包括给业主的通知),有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用,承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
3.2 按索赔程序进行索赔
合同中规定了提出索赔的程序及时间要求,承包商一定要及时地提交有关报告,如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知,可能会导致失败。因此,承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔,最终解决索赔问题。
为了成功,工程变更的索赔必须在工程建设之前开始进行管理,直到最后一个合同的终止为止,成功的工程变更和索赔管理要求项目业主和项目承包商都要重视它,并做好准备工作。
没有工程变更和索赔的工程是没有的,如果工程变更和索赔得到及时解决,对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。
参考文献
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本文运用项目管理和风险管理理论的研究成果,从房地产项目管理者的角度讲述了房地产项目工程变更的风险管理。并提出了对房地产项目工程变更风险进行识别、评估及分析的方法和风险应对措施。并且依据理论,对房地产项目工程变更的风险管理进行了研究。
关键词:房地产工程;工程变更;风险管理;
近年来,随着房地产市场的高速发展,房地产项目管理水平的不断提高。因房地产项目实施过程中因工程变更带来的影响逐渐显现,如工程变更可能带来工程造价提高,延误工期导致交房拖延等后果,工程变更的风险管理逐渐受到广大房地产项目管理人员的重视。
一、房地产项目工程变更分类及形式。工程变更是指在工程项目实施过程中,对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。根据房地产项目实施过程中各个部门的分工,将工程变更划分为四类: 1、建设单位提出的变更:建设单位根据现场实际情况,为提高质量标准、使用功能、工期改变、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更;上级主管部门部门变更:指上级规划、城建、消防、建筑节能等主管部门提出的政策性变更。(因现行广泛存在的房地产项目管理模式,将上级主管部门部门变更归于建设单位范畴。)2、设计单位变更:指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计错漏、设计调整或因自然因素及其它因素等提出工程变更。如各种管道因实施过程中标高冲突而提出的工程变更。4、监理单位变更:监理工程师根据现场实际情况出于协调、控制有利的角度提出的施工工艺、施工顺序等工程变更等。5、施工单位变更:施工单位因质量、安全、进度等原因提出变更施工方法、施工工艺、施工顺序等工程变更或指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的实际情况不一致而提出来的工程变更等几方面。
一般来说工程变更具体表现形式有以下几个方面:1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸; 2、增减合同中约定的工程量;3、增减合同中约定的工程内容;4、改变工程质量、性质或工程类型;5、改变有关工程的施工顺序和时间安排;6、为使工程交付使用而必需实施的任何种类的附加工作。
综上所述房地产项目工程变更存在提出单位较多、变更原因复杂、不确定性较大等一系列风险因素。
二、针对以上对工程变更所做分析并结合在房地产项目工程变更风险管理的体会,摸索出一套工程变更风险管理的流程,具体如表1所示:
运用风险管理理论结合实际操作流程对风险管理各个环节分析如下:
1、风险管理的第一步就是将那些可能把工程变更风险带到实施过程中的因素识别出来(简称风险识别)。一般来说风险识别的方法有德尔菲法、核查表法、图解法、工作分解结构法和风险调查法等。在现实中很难识别出所有的风险因素,最重要的是一旦风险被识别,就要诚实的对待风险。影响工程变更的风险因素主要包括以下几个方面:(1)自然条件风险 ;是指房地产项目在实施的过程中由于自然现象、物理现象等风险因素所造成的风险。比如严寒、暴雨、台风、地质构造、雷暴等因素都有可能带来对工程不利的影响和损失。比如曾有一别墅项目正常雨水情况下,其排烟道不漏水,但台风过后出现漏水情况。经分析确定台风将雨水从通风口处打入造成漏水。最终对排烟道盖帽的形式做出工程变更,解决了漏水问题。(2)技术风险;是指在房地产项目实施的过程中的技术条件不确定性而引起工程变更的风险。技术风险主要在可行性研究、工程勘察、工程方案选择、工程设计等过程中,在技术标准选择、安全系数的选取、计算模型的采用以及深度、设计质量等问题上出现的偏差而形成的风险。比如在一房地产项目悬臂挡土墙的设计中,因为不同设计人员选取的计算模型不同,造成设计图纸的不同,不该锚固的钢筋设计成了锚固钢筋,增加了工程造价,最终在实施过程中优化设计,进行了工程变更。(3)经济风险;是指房地产项目实施过程中因为经济的因素导致的风险。主要表现在原材料价格(如钢材、水泥、铝合金等)上涨及某种材料缺货,为降低工程成本或保证工期而采取的工程变更。比如因某种钢筋的型号缺货,采取钢筋代换而采取的变更。在北京奥运会期间因严格限制炸药的使用,造成大理石缺货、价格上涨,采用铝塑板替换而造成的工程变更。(4)政策法规风险 ;是指房地产项目实施过程中由于政府对建筑业产业政策及技术政策的强制性调整所带来的工程变更风险。例如山东省2011年3月份实施的《山东省消防条例》就规定:“新建高层住宅应当分户设置独立式火灾探测报警器。”在新建高层住宅实施过程中就有可能造成工程变更。(5)人员素质风险;是指房地产项目实施过程中由于工程参与各方主要从业人员技术水平、职业道德的欠缺给工程带来不利影响的可能性。如设计人员素质低下,出现设计错误和遗漏;如施工管理人员素质低下,使工程出现大面积的返工,影响工期,造成工期变更;如建设管理人员能力一般,导致工程管理失控,协调不畅,造成各个参建单位衔接不好,致使工期延长和成本上升等。
将上述所有风险因素的具体形式,收集起来,将风险信息分门别类,进行编号,建立专门风险库,设立专门的风险管理员进行管理,对工程变更的重点风险事件进行跟踪和监测,对风险库进行全面的动态管理。
2、第二步进行风险因素的评估,就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度(简称风险评估)。风险评估的重点应该放在发生概率最大和潜在影响最大的风险因素上。一般来说现行的风险评估也主要侧重于发生概率和潜在影响两个维度上,但依据笔者多年的经验认为应该加上及时发现风险的困难程度。在综合以上三个维度进行综合风险评价。如表2所示:
将第一步中识别出来的风险因素按照上述方法进行评估,掌握风险分布的整体情况。
3、风险对策,是指采用风险控制措施降低项目的潜在影响或使这种影响更具有可测性。风险控制措施具体包括规避风险、转移风险、减轻风险、自留风险等方法。 按流程图所示,风险控制包括风险预防、风险应对两个方面。风险预防是指尽量采取措施避免风险的发生(侧重于预防),风险应对是指风险因素引起的事件发生后,采取的处理措施(侧重于应对)。应该结合风险识别、风险评估两个方面的信息,将所有风险因素编制专门的预防措施和应对措施。在实际操作过程中,一般将两种措施整合在一起,如表3所示:
采用表格的形式一目了然,简洁清晰,便于在实际中应用。
4、任何的的管理形式,都应该进行考核评价,以便进行总结提高,进一步完善。在风险管理实施过程中和结束后应进行风险管理考评。工程变更的风险管理的考核评价可参考KPI(关键绩效指标)、GS(工作目标指标)考核评价体系。KPI指标侧重于工程变更的次数,GS指标侧重于在风险管理各项工作的实施。关于KPI(关键绩效指标)、GS(工作目标指标)考核评价体系论述较多,在此就不赘述了。
三、结束语
关键词:建设项目;工程变更;风险控制;问题;策略
在建设项目的设计和施工过程中,经常会出现工程变更问题,随之会导致各种变更风险,不仅会对建设项目的施工质量造成一定的影响,还容易给建设施工单位带来程度不一的经济效益损失和社会效益损失。因此,加强对工程变更风险的管理控制是尤为重要的。本文简单概述和分析建设项目工程变更风险的相关内容以及风险产生的原因,并探讨和研究提高工程变更风险管理控制效果的措施,从而更好的降低工程变更风险的发生及所造成的损失,促进和推动我国建筑工程行业的经济、健康、高效、平稳发展。
一、建设项目工程变更中的风险概述
(一)工程变更风险的定义
所谓工程变更风险,主要指的是在建筑工程施工各阶段中,设计、施工单位对具体环节的施工内容、流程、数量、标准以及质量等进行变更而对工程项目的质量、性能以及企业效益所带来的各种风险问题以及损失。
(二)建设项目工程变更风险的类型
目前,我国建设项目在工程变更中可能遇到的风险类型主要包括如下方面。1.合同条件风险。主要指的是因工程合同的内容条件不合理、不完善或落实不到位而造成的风险。包括合同中的条款内容二义性、施工方案缺陷、工程标准不确定性、变更责任不明等。2.经济风险。主要指的是因社会大环境因素造成工期延长、造价上升等所导致的风险。包括投资环境变差、宏观经济形势不佳、通货膨胀等。3.政策法规风险。主要指的是在施工期间因国家或地方政府出台新的建筑法规或政策而对建筑工程造成的不利影响。包括工程量清单新计价方法的推行、环保标准的更新等。4.技术风险。主要指的是因施工技术工艺水平而造成的不确定性风险。5.人员素质风险。主要指的是因设计人员、施工人员以及管理人员等的素质水平差异而引起的风险。6.自然条件风险。主要指的是因自然环境而造成的风险问题。包括暴雨、雷暴、台风、地震、洪水、严寒、火灾、地震、泥石流以及其他地质自然灾害。
二、建设项目工程变更风险管理中存在的问题
(一)风险管理的意识不足
目前,大部分建设单位在工程变更时,没有考虑到有可能带来的相关风险问题,往往只顾眼前的短期利益,而放松了对变更风险的管理控制。建设施工单位领导层对风险管理工作的认识不全面、不准确,缺乏充分的工程变更风险管理意识,导致对工程变更风险管理工作的关注和投入不足,变更风险管理工作在制度、资金、机构、设备以及人员等方面的配备不充分,从而导致工程变更风险控制管理的效果不理想。
(二)招投标阶段的变更风险问题
建筑工程的招投标流程一般为:报建—审计—招标申请—标底编制—招标文件—投标书递交—开标—评标—定标—合同签署。在这一过程中,有些招标文件中存在工程招标的范围不明确、工程量清单编制错误或遗漏、工程预算最高限价不合理等问题,造成投标文件的施工方案、工程预算、报价等的编制存在漏洞、错误或质量安全隐患,从而诱发工程变更风险的发生。
(三)施工阶段的变更风险问题
有些施工单位在施工过程中对施工图纸随意变更,没有严格按照图纸要求进行施工,导致在施工完成后发现质量不合格、项目无法衔接等问题,造成返工或工期延长,给施工质量以及成本方面带来较大的风险。同时,有些图纸设计人员在设计时没有做好充分的前期准备工作,对工程施工现场的地质、地形、水文以及周围环境等缺乏必要的实地勘察,导致设计图纸内容同实际施工条件不符,造成施工单位在施工过程中只能进行工程变更。而有些设计图纸偏重于对主体工程的设计,忽视了对相关附属项目的设计,工程项目的整体设计水平不高,缺乏科学性、合理性、可行性和创新性,从而导致工程变更风险。此外,在施工过程中的管理工作不完善、监督工作不到位等又有可能诱发工程变更风险。
三、加强建设项目工程变更风险控制管理的策略
(一)积极提高风险管理意识
建设施工单位领导层要积极学习工程变更风险管理的相关知识,对现代工程变更风险管理的目的、内容、方法、作用等进行全面、了解和认识,加强对全过程工程变更风险管理工作的关注和重视,增强变更风险管理的意识。同时,还需要结合当前建筑行业发展情况,积极转变和创新工程变更风险管理观念,积极为建设项目的工程变更风险管理工作提供领导支持及政策保障。此外,还需要在全体施工员工中宣传风险管理的重要性和积极意义,引导员工特别是执行部门人员牢固树立工程变更风险管理意识,将风险管理真正贯彻落实到建设项目各个环节的工程变更工作中去,从而更好的确保工程变更风险管理工作的顺利开展。
(二)建立健全工程变更风险管理制度
建设施工单位要根据国家相关建筑工程管理的规定,结合工程项目实际,建立健全工程变更风险管理规章制度,明确建设项目各阶段、各环节工程变更风险的管理控制内容、标准和要求,规范风险管理工作的流程和步骤,并积极推行工程变更风险管理责任制度,完善工程变更风险管理控制监督机制,不断完善风险管理绩效考评制度,从而更好的保障建筑工程的施工质量和使用性能。
(三)加强设计阶段变更风险的管理控制
根据相关部门统计,工程设计是工程投资的主要影响环节,其初步设计、技术设计以及施工设计对其的影响情况分别是75%~95%、35%~75%以及25%~35%。因此,设计单位必须要加强对初步设计的重视,严格工程设计流程,规范设计人员具体工作情况,加大对设计前实地勘测的要求,在确保建筑主体工程设计的同时,加强对附属建筑的设计,并提高工程设计的科学性、合理性、切实性、统一性和规范性,从而更好的控制工程造价成本,避免因工程变更造成的损失。
(四)加强招投标阶段变更风险的管理控制
建设单位要加强对招标文件内容的规范管理,明确市场行情和动态,完善工程定额的制定,严格工程量清单编制,明确合同变更时的具体处理方式,并在合同签订时,对其中的工期、工程价款、工程质量以及后期保修等问题进行明确、细致的规定,以便更好的提高施工合同的科学性、法律性、完整性、可靠性和准确性,降低工程合同变更的发生。
(五)加强施工阶段变更风险的管理控制
施工单位要在开工前联合监理单位等对施工图纸进行严格、科学、专业的审查,对不符合实际施工情况的设计要及时同设计单位沟通协调,待调整后经过再次审核合格后方可进行施工,从而有效减少施工过程中对图纸的变更。同时,还要加强对施工人员的管理,避免和降低施工中随意变更施工图纸的问题,从而更好的确保工期进度以及施工质量。
四、结语
总之,风险问题是建设项目工程变更过程中客观存在的一种可控性的风险,因此,建设施工单位应该加强对工程变更风险的重视和管理,通过在设计、招投标以及施工等全过程环节加强风险控制和管理,有效避免和减少工程变更风险的发生,控制和降低风险对工程项目以及建设单位造成的损失,从而更好的提高建设项目的质量性能、经济效益以及社会效益等。
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1信息系统项目风险管理的进程和主要内容
信息系统项目具有不确定性,在开发过程中会遇到许多风险。因此,要对项目中的各个环节进行风险管理,以确保项目的实施。有效管理信息系统项目中的风险,首先要制定相应的管理计划,然后进行风险预测、识别等,最后对风险进行定性、定量分析,以确保后期解决措施的有效实施。
1.1制定风险管理的计划制定风险管理计划是防范项目风险的前提。制定风险管理计划,不仅能准确识别风险,还能有效防范风险,并制定有效解决风险的措施。由于风险具有不确定性,因此,在项目实施的各个环节,都需要制定严谨的计划,以应对风险的发生。风险管理计划的制定,需要管理人员、客户代表、相关专家等,以召开会议的方式共同制定出项目风险管理计划,计划内容主要包括,风险管理步骤、风险管理负责人和主要管理范围、项目的投入和预算、风险分类,风险的解决措施等。在项目实施过程中,还要针对具体风险,适当修改和体征风险管理计划,确保风险管理计划更符合项目的实际情况。
1.2风险的识别风险识别是风险管理的基础。风险识别是指在风险事故发生之前,人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。信息系统项目风险具有复杂性、动态性和不确定性,因此,需要分析、识别风险,并对识别出来的风险进行归纳和分类,并记录和认知风险。在整个项目中,认真分析影响项目风险的不确定因素、风险的来源及风险可能造成的后果。此外,相关人员要定期或不定期地对风险进行分析,以发现和识别项目中存在的潜在风险和可能引发的后果。
1.3风险的定性分析和定量分析对风险进行定性分析和定量分析,能使相关人员采取针对性、目的性的措施对项目风险进行防范和控制。因此,要对风险进行排序,以预测风险的潜在性和隐蔽性。为防范风险的发生,首先要对识别出的风险进行定性分析。定性分析是指首先根据危害的大小进行排序,然后再对风险的类型进行定性分级,以提高风险预测的准确性和可操作性。通过定性分析,根据影响信息系统项目的严重程度进行风险排序,确定风险级别,以制定具有针对性的风险处理方案。风险的定量分析主要是指在特定风险分析过程中,定量地分析每项风险存在的概率和可能造成的后果,为风险管理提供可靠的数据资料。在实际分析项目风险的过程中,一般将定性分析和定量分析结合使用,以使管理者采取更加有效的风险管理措施。
2应对风险的措施
2.1针对项目中频繁变更的风险的解决措施针对项目中频繁变更的风险,首先,管理者要制定项目合同,管理人员与技术人员要参与项目的签订,双方要了解相关信息,明确项目的目标和范围等;其次,针对不符的问题,若需要变更,则要按照相关部门的规定进行合理控制。为更好地进行控制变更,可在项目中设定相关部门,统一处理变更;在项目实施过程中,如果用户提出变更,首先要提出申请,在申请中要说明理由、具体内容、变更原因、申请人等,并需要双方人员的签字,加盖企业公章,并由相关部门进行讨论,根据对项目影响的大小决定是否变更;最后,要是做好对用户的宣传与沟通工作,以保持双方的合作关系,做好项目的配置管理及文档建设,防止版本混乱等。
2.2系统功能和质量达不到要求而产生的风险的解决措施第一,相关人员要与用户更好地进行沟通,了解用户存在的问题。此外,要尽最大要求满足用户需求,双方协定达成共识;第二,在项目实施过程的每个阶段,要对项目进行评审,做好系统的质量保证和质量控制,通过评审然后进行下一阶段;强化测试,严格控制质量,对发现的问题,要立即查找出原因,并及时妥善解决;第三,了解用户,加强相关人员的培训,以提高工作效率,持续改进质量问题。
2.3团队配合较低产生的风险的解决措施第一,为工作人员提供相应的工作机会,并使其能在岗位上发挥才能。项目中的成员,要发挥自身才能,使项目团队达到高效能。第二,对工作人员进行绩效考评,以激励其更好地工作,约束其在工作中的不当行为。第三,加强团队间的沟通与交流,加强对项目人员的选拔和培训。
3结语
风险管理作为信息系统项目管理体系的重要组成部分,会对项目管理产生重大影响。因此,工作人员要高度重视项目风险,并采取相关措施防范风险,做好信息系统项目风险管理。
关键词:建筑工程;项目管理;风险预防
中图分类号:TU198 文献标识码: A
一、工程项目风险处理的特性
(一)工程风险处理触及面广
是一种高层次的综合性处理作业。风险处理触及利益涉及很多方面,所处的方位不一样其承当的风险会有所不一样。此外,风险处理触及工程处理的各个期间和各个方面。
(二)预期是风险处理的目的
风险预期是风险处理的根底和风险操控的要点,为保证风险预期的准确性,风险处理团队应共享信息并及时交流。
(三)风险处理是有价值的
风险处理要进行资本的投入,会出现费用,但是投入的资本并不能当即表现,不能做到马上看到效果的作用,风险处理的投入归于防止性质的,只有将来才会能够表现出来。也即是说,风险处理即是以较小的价值防止较大的丢失。
(四)风险随工程进展而改动
在工程施工过程中,若工程项目进行改动,即其约束的风险也需从头进行评价。在工程建造进程中不一样期间有不一样的风险,因而,承当这些风险的承当者也及时进行风险评价,确保项目安全运营。
二、建筑工程项目管理存在的风险分析
(一)风险管理的意识薄弱
风险管理的意识薄弱是建筑工程项目管理存在的风险之一。长期以来,我国建筑工程项目管理受传统管理模式的束缚,在进行建筑工程项目管理的过程中忽视了风险意识的重要性,风险管理的意识薄弱,没有将风险管理纳入项目管理的内容中。有些建筑企业在对建筑工程项目管理的时候,虽然采取了一些风险管理的相关措施,但没有全面考虑风险管理在建筑工程项目管理中的作用,仅对局限于施工进度和质量的控制,缺乏明确的、系统的风险管理目标,以及正式的项目风险管理方案,使得建筑工程项目风险管理举步维艰。
(二)风险管理机制不健全
风险管理机制不健全也在一定程度上制约着建筑工程项目管理。在建筑工程项目管理中,很多建筑企业风险管理没有建立起制度化、系统化的风险管理体系,致使体系不健全。具体说来,建筑企业缺乏管理工程项目风险的主动性措施,一旦面临工程项目管理的风险将处于被动地位,而在企业的组织结构中也没有设置专门的风险管理机构来履行风险管理的职责。在决策过程中主要依靠个人的经验来判断,有些决策缺乏相关数据的支持,带有盲目性,使得企业化解和抵御风险的能力大大降低,增加了企业运营的相关风险。
(三)建筑合同管理的漏洞
建筑合同管理的漏洞是建筑工程项目管理的瓶颈。在建筑工程项目管理中,由于建筑合同管理的漏洞引起的纠纷比比皆是。对于建筑合同的管理,一直是建筑工程项目管理的薄弱环节,建筑企业没有予以合同管理足够的重视,后期建筑工程出现变更索赔等情形,将不利于建筑工程相关工作的顺利开展。另外,对建筑工程项目管理而言,由于受传统习惯的影响,国内外承包商对合同的管理普遍认识不足,缺乏索赔意识,客观上增加了建筑企业自身的经营风险,没有发挥合同在转移风险和再分配风险方面的作用。
(四)风险信息系统不完善
风险信息系统不完善也使得建筑工程项目管理陷入困境。当前,建筑工程项目管理中,由于建筑企业的风险管理信息系统不完善,使得建筑工程项目管理的数据可靠性较差。风险信息系统不完善主要是由两个方面的原因造成的,一方面是建筑工程项目管理的风险管理信息系统的建立滞后,缺乏对数据的积累和分析,没有对拟投标项目的可行性进行透彻的分析;另一方面,建筑企业还没有建立业主、供应商、分包商等的信用档案,不能对业主、供应商和分包商的信用进行动态分析,无法为投标决策、选择供应商和分包商提供有效的数据支持。因此,防范建筑工程项目管理风险势在必行。
三、加强建筑企业项目风险管理的意见
(一)增加人员,提高人员素质
由于各建筑企业缺乏项目风险管理方面的管理人员,在工程项目较多的情况下,人员短缺使得各工程项目缺乏有效的风险管理,直接影响项目风险预防管理的有效性。很多建筑企业所聘请的风险管理人员没有进行专业的教育培训工作,能够直接参与建筑施工风险预防管理的人员较少,无法满足新时期建筑工程监督管理的实际需求。因此,建筑企业必须加强风险管理人员培训力度,提高人员专业知识技能水平和整体素质,能够及时发现、防范施工项目风险,并采取切实有效的措施予以解决处理,为施工管理提供有效的安全保障。另外,希望建筑企业能够加快实施建筑施工项目风险防范办法,提高施工管理风险防范的水平,确保施工管理监督检查质量得到有效控制和提高。相关部门要督促监管人员积极履行自身职责,端正工作态度,做好有法必依,执法必严,防患于未然。
(二)采取合理措施转移风险与分散风险
建筑工程项目管理中存在各种各样的风险,只要处理得当,这其中一些风险是可以转移、分散的。在进行防范、回避风险的时候,必须要使用相应的法律手段切实有效保护自身利益。例如在工程项目进行之前,可以使用工程保险、将一些合法的单项工程分包的形式进行风险的转移;另外,承包商也可以在施工技术以及合同方面,寻找一些有利于自身的条款,有效的分散风险。
(三)建立健全风险管理制度体系
建筑单位要结合当前社会实际以及常见的建筑风险问题,建立和完善本企业的风险管理制度,明确对自然环境分析、财务风险、管理风险、安全风险、技术风险、合同风险等各类风险的预防措施和管理方法,并具体到相应的工作细节,从而确保建筑风险管理制度的实用性和有效性,避免出现制度形同虚设的现象。
(四)及时管理建筑工程合同
在建筑工程的实际施工中,常常会由于环境因素等各种因素的影响导致合同内容产生一些变更,势必对工程计划造成一定程度的影响,如果不能及时处理合同变更,就会很容易发生合同纠纷。所以,对于合同变更:
1.要做的就是记录好变更内容,在建筑工程双方都达成变更内容共识后,才能进行合同变更,同时全面收集建筑工程相关的设计文件等资料,以便留作日后审查项目工程的依据。
2.对于现场签证问题,一定要及时做好详细的有效的双方确认的书面材料。当合同内容发生变更,要及时检查施工图纸的变更情况,根据工程的实际施工状况详细记录已经使用的施工材料,防止发生合同纠纷。
3.对于停工问题的处理一定要严肃慎重。因为工程停工对于工程双方来说都是不小的经济损失,所以必须严格遵守合同规定,按照合同条款进行停工索赔,避免出现互相推诿。
结束语
防范建筑工程项目管理的风险是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。在深入了解建筑工程项目管理的风险的基础上,防范建筑工程项目管理风险,应强化风险管理意识、健全风险管理机制、重视建筑合同管理、完善风险信息系统,不断探索防范建筑工程项目管理风险的策略,只有这样,才能将建筑工程项目管理的风险控制在一定范围内,不断提高建筑工程项目管理的水平,进而促进建筑企业又好又快地发展。
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Abstract: Point out that risk management principle is a core component of the model of risk control. Introduces the principles of risk control throughout the management of risk control, and describes the application of risk management principles in the university.
关键词: 高校现状;风险;风险管理原则;风险控制
Key words: university status; risk; risk management principles; risk control
中图分类号:G64 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)08-0306-01
0引言
ISO 31000:2009《风险管理原则与指南》,是国际标准化组织正式的用于风险管理的国际标准。该标准是在经济全球化的新环境下,“特定事件”和“特定法规”的基础上产生的,体现了世界范围内风险管理的最新理论和最佳实践。在全球金融危机尚未结束的今天,该标准的具有重要意义。该标准涵盖了风险管理范围、风险管理有关术语和定义、风险管理原则、风险管理框架和风险管理过程等五个重要组成部分,为组织提供了一个科学的风险控制模型。
风险是客观存在的,任何组织都面临着各种各样的风险,组织所有活动都涉及风险。因此,应对其实施有效管理。风险管理就是指“指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动”。这些管理活动包括风险评估、风险处理、风险承受和风险沟通。做好这些活动的前提是认真学习风险控制原则、深刻领会风险管理原则、严格遵循风险控则原则。
1风险管理创造并保护价值
风险管理首要原则就是“风险控制应该创造价值、保护价值”。执行以减少损失、创造并保护价值为目标的风险管理原则,有助于组织实现目标,取得具体的成绩、改善各方面的业绩,包括人员健康和安全、合规经营、信誉程度、社会认可、环境保护、财务绩效、产品质量、项目管理、运行效率和公司治理等方面。例如学校的风险管理,首先应该合规办学,也就是学校办学要考虑法律法规要求、考虑社会需求,这样才能持续发展,如果不考虑社会需求,盲目招生和培养,毕业生找不到满意的工作,存在数量较大的待业毕业生,这就是风险;风险管理创造并保护价值的另一个方面就是信誉度和社会认可,对学校来说信誉度非常重要,学校应该十分注重树立自己的信誉度,得到社会的广泛认可,只有这样,所生产的产品(即培养的学生)才能得到社会欢迎,对学生本身而言可以更好的实现其社会价值和个人价值。如果培养的学生不注意保值,信誉度和社会的认可程度就会下降,学生招生和就业都存在风险。总之,风险管理首先要考虑创造并保护价值。
2风险管理嵌入组织的管理过程
“风险管理嵌入组织的管理过程”是风险管理的第二个重要原则。一个组织包括安全、环保、产品实现、财务等诸多方面,管理是即一个综合的管理,然而这些方面无一不存在风险,因此风险管理不是孤立的,而是组织管理过程不可缺少的重要组成部分。风险管理包括战略规划、所有项目、变更管理等过程。例如学校的发展规划,在规划院系、专业的同时,必须考虑师资量力、就业状况、社会需求、教室容量、其他相关资源等是否有风险,这种风险管理必须嵌入到规划中,控制这些风险,规划才能实现;风险管理必须嵌入到所有项目,例如:建一个实验室,药品使用风险管理、火灾风险的管理、实验室使用价值等都应嵌入到实验室建设项目中;变更风险管理,例如:变更《有机化学课程》的任课老师,对变更的新老师能力进行评估、讲课安排旁听、考试成绩等都要进行控制。只有这样,才能使新项目、运行项目、更改项目的风险都得到控制。
3风险管理支持决策过程
这是风险管理的第三个重要原则。组织的所有决策都应考虑风险和风险管理。风险管理旨在将风险控制在组织可接受的范围内,有助于判断风险、有助于决策行动的优先顺序、选择可行的行动方案,从而帮助决策者作出合理的决策。风险管理要支持决策首先要识别风险、分析风险、评价风险,以及认识风险状况,制定管理风险方案。例如:在高校相关专业的设置上,如果充分认识到专业与社会需求的不一致这一风险,提供决策依据,选择合理的专业和适中的招生规模,就不会出现部分专业就业存在巨大压力,毕业生找不到工作的情况。所以,高校的风险管理会支持决策过程,使高校健康持续的发展。
4明确风险管理涉及的不确定性
“明确风险管理涉及的不确定性”则是风险管理的第四个原则,由于风险具有不确定性,显然风险管理也就具有不确定性。因此,风险管理必须考虑到这些不确定性和不确定的性质,这是风险管理的一项重要原则。例如:学生在实验室做实验,不确定的风险有:首先结果不正确性,其性质有可能试剂不合格、操作不认真、环境不合格等;其次是学生中毒风险,其性质可能是危险化学品撒漏、试验中产生的废气、操作不当等,对这些不确定的风险和风险性质都应该明确,以引起学生的重视,才能有效的控制这些风险。
5风险管理是系统的,结构化的和及时的
系统化是指全面的、综合的和连续的,而结构化则是指相互支撑。系统化和结构化是一种过程管理的方法,风险管理也是一个过程,因此,同样符合过程管理系统化和结构化的管理原则。组织的风险管理是有许多风险管理过程组成的,在风险管理过程中,要将多个风险管理过程按照一个统一的风险管理系统来管理,这样能够取得最优的效率和结果。例如,学校实验室有药品管理、电器使用、仪器使用、试验过程等风险,这些风险必须是各相关部门做好本职工作,控制好风险,同时又必须相互支持和配合才能有效的控制实验室的风险。因此,风险管理是系统的,结构化的和及时的。
风险管理的原则贯穿于整个风险管理中,具体见图1。
【关键词】高校基建项目 风险因子 风险防范措施
工程风险及风险管理
工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素,这种干扰因素称为工程风险。在现代工程项目管理中,风险管理已成为研究的热点之一。它是项目在规范化、标准化管理基础上的一种更高层次的项目管理。
高校基本建设项目风险管理
1.高校基本建设项目风险管理的内容
高校基本建设项目管理工作从报建、建造到竣工验收, 要投入大量的人力、材料、资金和时间, 整个建设过程都面临诸多风险。文章讨论的高校基本建设风险管理的主体是高校基建管理部门,即业主方的风险管理,主要包括:
(1)管理者的自身风险。基建管理部门的自身风险是滋生其他风险的基础, 一般包括人为风险、经济风险和自然风险。
(2)管理者所面临的各参建方的诚信风险。监理单位与承包商、材料商串通一起, 蒙骗业主;监理单位临时聘用人员的业务水平参差不齐, 工作缺乏主动性。总承包商是挂靠资质, 名不副实,材料设备供货商的货物以假乱真,以次充好;更换设备关键部位以降低造价;供货失信。
(3)合同风险。根据现场管理经验,合同风险主要有:一是对特殊工程进行分包时, 分包单位只跟业主方签订合同, 这样在项目实施中存在扯皮推诿风险;二是合同的主体资格不相称, 招标时以总公司名义投标, 签订合同时又同下属分公司进行签订;三是合同中对结算方式、增减项的执行单价等约定不明确。
(4)工程建设中的风险。一是设计单位与承包商串通, 进行设计变更, 以小变大。二是监理单位与承包商串通, 只算核增, 不算核减, 想方设法进行变更增项。三是承包商成立专门的变更增项攻关组, 层层拉拢, 信奉工程是算来的不是干来的谬论, 不在管理上要效益, 而在攻关上要效益。
其他还有不可抗力风险等。
2.高校基建项目风险管理存在的问题
(1)风险管理意识薄弱、知识匮乏。
(2)管理设施基础弱、手段较为单一。
3.高校基建项目风险因子辨识
高校基建项目风险因子辨识的原则是:
(1)该风险因子必须是高校基建管理部门可以采取措施尽量减少或避免其发生的,不考虑职能范围外的风险发生。
(2)该风险因子的发生对项目的建设有重要影响,后果比较严重。
根据高校基建项目风险发生的特点,结合实际工作中遇到的问题和管理经验,将高校基本建设项目管理过程中的风险点和造成该风险的原因总结如下表1。
表1高校基建项目风险因子辨识结果
4.高校基建项目风险防范措施
针对以上风险因子,提出在高校基建管理部门职能范围内具体可行的风险防范措施:
(1)经费支付审批。对经费审批的过程严格把关。
(2)投标入围单位确定。由学校采招办等部门确定工程项目选用的招标方式,根据预算额可选委托专业单位招标、网上公告公开招标和邀请招标等形式,根据不同专业邀请相关专家做评审人,确保入围单位满足资格预审条件。
(3)评标小组成员选择。评标小组应由基建管理部门的领导、相关专业科室的负责人、专业技术人员组成,必要时邀请专家参加评标,对提出的评审意见需签字承担个人责任。
(4)招标文件编制与投标文件审核。基建管理部门相关科室按照工作计划及时提出需招标的项目,技术部门提供该项目的技术要求及工期要求,据此组织编制项目的工程量清单及预算后形成完整的招标文件报学校分管领导审批后进行。基建管理部门对投标文件的响应程度进行全面详细的审核,将审核结果上报分管领导。
(5)签订合同前洽商。合同签订前的洽商参与人员包括,中标单位、基建处相关科室和审计人员,他们同时参加。
(6)合同条款审核。合同条款的审核必须包括以下内容:格式是否符合规定和项目需要;与招标文件的吻合程度;投标文件中列出的主要条款是否列入合同;洽商结果是否体现;其他重要事项是否列入合同等。
(7)工程设计变更。设计变更严格执行签证制度,由设计院、承包单位、建设单位提出,技术负责人组织相关人员对变更的必要性和可行性进行讨论并形成意见,重大变更需请示校级领导后再签发变更需求给设计院,收到设计院的变更通知单后由技术负责人核实变更内容并签发执行。
(8)工程其他变更。工程其他变更严格执行签证制度,由承包单位提出,建设单位技术负责人组织相关人员对变更的必要性和可行性进行讨论并形成意见,重大变更需请示校级领导后再签发执行。
(9)材料定质定价。施工单位根据合同、招投标文件、签证或其他有效资料,提交材料定质定价签证单。现场专业负责人核实后报项目组,项目组组织相关人员进行询价,询价要求不少于同类3家企业,根据询价结果形成定价建议上报审计人员、分管领导审批后执行。
(10)工程材料验收。验收成员由承包单位、供货单位、建设单位、监理方有关人员组成。承包单位提前一天向监理提交验收申请,与承包单位和供货商进行验收后形成意见报建设单位,建设单位必须对验收结果进行抽查。
(11)工程质量验收。施工阶段的验收,由承包单位报监理进行验收后签署报验材料,建设单位对报验工序进行抽查。对于项目竣工验收,初验合格后,建设单位组织设计、施工、监理、质检等相关单位组成竣工验收小组,签署共同确认的工程竣工验收意见。
结 语
风险管理是项目管理的重点,高校基建部门作为工程实施的业主方,其风险管理是基本建设管理中最重要的内容,只有认清风险, 科学决策, 制订出切实可行的风险防范措施并严格执行, 才能有效地预防和降低风险发生的概率并减轻风险发生的危害。
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关键词:公路工程 工程造价 风险管理 造价管理
中图分类号:U415.13 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)02(b)-0000-00
1 公路工程造价全风险管理的原理
从造价风险控制程序上来看,首先需要根据公路工程项目的各方面信息,确定造价风险控制的目标,然后根据总体目标状况,选择在本工程工程项目中,最为实际的最佳方案,使该最佳方案与施工中造价控制各种处理手段形成最佳组合。从造价风险控制的方案来看,方案的选择是根据以控风险而来的,方案的设计目的是消除引发风险事件的因素。公路工程造价风险的前处理主要处理方法有风险遏制、风险规避和风险转移,而在造价风险的后处理阶段,主要处理方法有风险容忍、风险应急、风险消减和风险分担。
2 造价全风险管理控制的方案设计
(1)造价全风险控制的控制分类划分
公路工程项目的层次化和复杂化导致造价全风险的划分标准存在多样化,这种多样化与工程施工的长工期、涉及范围广有很大关系。通常来说,在造价风险的识别阶段,对造价风险的划分依据是其对造价的影响特点,在造价风险的度量阶段,对造价风险的划分标准为度量特性。对造价风险划分的目的是针对造价风险的类型制定针对性的管理和控制方案。
(2)不同风险的控制设计
从造价管理理论和风险控制管理理论来看,公路工程项目造价风险的控制设计以及各种控制方案的配合,需要根据风险的不同类型进行针对性的设计,不同风险选择不同的控制管理方案组合。在不同施工阶段,造价风险类型不同,主要有传递性风险和阶段性风险两种,对这两种风险的控制,在整个公路工程施工过程中是全过程的、动态的。
3 公路工程阶段性造价风险的控制
(1)正确定位建设标准
一个公路工程项目的施工时系统性的,其造价管理也应该是系统性的,这就需要在工程建设的初期就要正确定位建设标准。建设定位的因素是多样化、复杂化的,不仅需要分析项目在路网中的功能与作用,以及项目所处的地理环境和社会环境,还要与当地的经济发展状况相适应。首先需要公路工程的整体上有个整体性的定位,然后才可以在整体定位的大框架下形成阶段性定位。拟定的建设技术标准与其使用功能应当相适应,避免过高的技术标准导致实际施工无法进行。
(2)估算、概算、预算的编制
在进行各种编制之前,必须确保编制依据的选取合法和时效,并且与实际工程状况相适应。估算的编制需要合理的运用估算指标,并结合指标范围和市场行情,准确定位人工、施工材料的价格,人工与材料价格的控制需要是动态的,保证其与国家相关政策和市场因素相适应。概算与预算的编制可尊徐工程量计算的原则,正确采摘工程数量。工程数量包括设计图表中的工程数量和设计文件中缺少或未列的工程量。另外对概算和预算的编制还要真确套用定额,科学取定和计算材料价格,做好造价分析。
(3)加强占地拆迁费用控制
对于公路工程项目所占用的拆迁地需要准确划分其土地类别,在准确的土地类型上计算征地费用。对土地类型的认定,可借助工程所在国土部门的“土地现状变更图”资料,并且可请当地国土局配合进行实地调查,进而编制准确的公路征地或用地表。此外,如果工期较紧的建设施工项目,为保证工期和征地拆迁工作的顺利进行,可由业主与地方土地管理部门签订征地拆迁包干费用协议,由地方土地管理部门完成拆迁工作。
(4)招投标阶段的造价控制
首先,正确确定招标方式和标段数量,招标的方式一般可选择最为常用的邀请招标形式,虽然降低了竞争性,但提高了效率,从而减少了招标成本。标段数量的设定方面,尽量不要使标段太小,这样一方面不利于施工单位间的协调,另一方面不利用土方的纵向调配。招标单位需要对投标单位的各种信息进行严格的资格预审,并根据投标单位的资信、能力、经验、施工力量、人工等指标进行综合评分和排名,最终确定施工单位。最后在签订合同方面,尽量使用合同示范文本,加强合同管理意识。
(5)加强竣工决算审查
竣工决算审查是工程造价控制的最后环节,需要对工程量的计算、材料价差和施工费用的变化等进行全面的审查。工程量的审查包括设计图纸、工程变更的工程量与所报工程量的一致性,是否存在重复计算的工程量,工程量的计算是否按定额规定的分部分项计算规则计算。设计变更的审查包括设计变更内容的合规性,设计变更的费用是否已经包含在合同造价中,手续是否齐全,内容是否清晰,材料是否齐全等。
4 公路工程传递性造价风险的控制
(1)强化设计管理
基本建设程序从“工可研”到“初步设计”到“施工图”,每个步骤和阶段都必须要进过严格的逐级审批,这样从估算到预算都能得到有效控制。对公路工程的设计阶段进行科学的经济论证,对设计方案进行优化选择,积极推行“限额设计”制度,充分保证工程造价的整体核算是建立在技术手段和经济理论的综合基础之上的。另外,对施工图纸的审查和设计变更的管理要严格控制,减少因设计变更而造成的工程损失。
(2)控制工程量变更
在进行工程量核算时,严格依据工程量清单对承包人进行计量和支付。首先加强工程变更的计价管理,严格区分计价变更和不计价变更。其次加强工程变更的计量管理,按变更图纸的内容和合同约定的条件进行计算,采用分级审批和相互监督的审查原则,保证审查的客观性。
(3)控制材料涨价风险
在整个公路工程施工过程中,施工材料的费用几乎占到总费用的三分之二以上,因此材料的性价比对工程造价的影响很大。首先加强材料的价格管理,严格确保材料价格的真实可靠性;其次正确进行材料供应的选择;再次,深化材料市场改革,建立材料招投标竞争机制;最后,开展公路工程造价指数的编制。
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关键词:建筑工程 风险管理 管理措施
随着人们生活水平的不断改善,人们对建筑工程项目的质量及风险管理的要求也逐渐的提高,建筑工程由于自身投资多,工期长的特点,使得建筑工程自身存在着诸多不确定因素,因而是一个可能存在高风险的工程项目,因此,加强对建筑工程项目的风险管理,不仅有利于保证建筑工程项目质量,确保工程顺利,实时完成,而且也是增大企业效益,适应当前建筑市场要求的必然措施。
一、建筑工程项目主要风险因素
建筑工程项目从立项到完工的整个过程都是在事先规化好的条件下进行的,但是在实际操作过程中,项目中的任何一个条件都可能发生改变,这些无法确定却又潜在的各个因素就是风险因素,而建筑工程项目主要遇到的风险因素有:
1. 进度风险。 进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种因素的综合影响,最终造成项目工程施工拖延,未能及时按照工期完成。建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险因素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修改设计图纸,此外,部分施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的方法,最终均会影响工程进度;②计划风险,建筑工程项目施工的核心是目标,项目的计划制定必须以该目标为根本依据,只有符合总目标要求的计划才是合理可靠的计划,不合理的计划及未考虑工程中意外情况的计划均会造成工程的经济损失,形成计划风险,继而影响工程的进度,造成进度风险。
2. 费用风险。 造成建筑工程项目费用风险的主要因素有以下几点:①设计变更,在建筑工程建设项目过程中,由于业主要求或其它原因,经常会出现工程变更的情况,此时就会造成工程量的改变,增加了建筑工程项目的开销,形成费用风险;②经济因素,由于经济突发事件所引起的费用增加而带来的风险,常见的如:通货膨胀,汇率改变,地方保护主义等。③成本预算错误,由于预算人员疏忽或是项目历史数据及信息收集不齐,均可能导致工程项目发生费用风险。
3.管理风险。 影响管理风险出现与否的因素有:①管理机构的健全与否。若企业的组织及管理机构设置不合理,上下级配合脱节,则发生管理风险的可能性较大。②合同的管理及履行。若合同的管理不完善,则容易出现条款遗漏,表达不正确等问题,同时,施工未按合同履行,双方责任不明,这些问题均会造成管理风险的发生。
二、建筑工程项目的风险处理措施
在建筑工程项目的运营过程中,由于有了项目的风险清单,因此可根据不同的风险采取不同的管理措施,以控制风险的发生及影响,尽可能的减小风险带来的损失,通常采取的措施如下:
1.风险回避。 风险回避是指为了避免风险的发生,采取一定的措施中断或阻止风险源的发展或是采取远离风险源的行为,风险回避是一种拒绝承担风险的处理措施。如在河边建设建筑可能会有洪水风险的发生,故可以另谋场地,从而避免洪水风险的发生。
2.风险控制 。风险控制指的当风险避无可避时,采取一定的手段预防及减少风险带来的损失,如承包商无力继续实施工程时,将工程拖下去,只会给业主造成更大的损失,此时,业主即可撤换承包商,以减少项目损失。
3.风险转移。 风险转移是指在风险发生时将风险造成的部分损失转移给可承担风险的个人或组织,风险转移并不等同于转嫁损失,对于业主或承包商无法控制的风险,第三方则有可能控制或是较易承担风险带来的后果,常见的风险转移方式如购买保险及转让技术等。
三、建筑工程项目风险管理措施
建筑工程项目风险管理应贯穿于项目管理的整个过程,因此,对建筑工程项目的风险管理,可分为项目前期,招投标阶段,施工阶段及竣工阶段四个方面,具体如下:
1.建筑工程项目前期阶段风险管理。 在项目的设计筹化时期,必须要考虑行业风险,市场风险,政策及法律法规变更风险,在此时期必须对该项目的可行性进行技术论证,科学的确定项目目标,及选择合适的建设场地,同时,认真审核建筑设计图,防止设计图纸不合理或变更而引起的风险发生。
2.建筑工程招投标阶段风险管理。 由业主的角度来看,在此阶段可采取的风险管理措施有:委托信誉良好的项目咨询企业编制科学的工期及工程量清单,准确计算工程量,合理编制项目计划清晰描述项目目标及工程内容,选择合适的合同计价方式,招标的范围要标示清楚,规范招标过程,选择优质且声誉较好的承包商。
3.建筑工程施工阶段风险管理。 加强对施工图纸的会审工作,尽量减少施工过程中的工程变更,加强对承包商资质的审查及监督,严控工程质量及工程进度,加强合同管理,对施工现场的工程异况进行严密的登记,以确保对现场的实时监控。
4.建筑工程竣工阶段风险管理。竣工阶段是工程项目的最终阶段,此时必须对项目工程进行验收及鉴定,此时风险管理工作的主要内容有:确定竣工资料的真实及准确性,规范工程验收工作流程,认真核对项目投资及成本开销。
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