2023-06-30 16:14:54 来源 : 文秘帮
一、城市轨道交通工程财务审计中资金的审计
在城市轨道交通工程中,对于建设项目资金的审计意义重大,而这些应在财务审计中进行审计的资金不仅包括资本金,也包括商业银行的借款。财务审计人员必须要对资金的真实、完整、准确、截止日期及在会计报表中的表达与披露是否正确进行审查核实。其中借款利息资本化的金额是否正确会影响到工程投资成本。例如,如果某个建设单位每月月底银行存款都表现出很大的余额,就说明资金额度过于充沛,这样不仅浪费了资金,同时也使得利息支出不断增加,进而造成工程造价增加。
二、城市轨道交通工程财务审计中工程价款的审计
(相关资料图)
对于工程价款的审计主要是工程款项的支付。近年来,多数大型工程项目一般都是实行招标,通常情况下,合同价格是包死价,因而财务工作中一般依据合同执行。因此,财务审计中应对财务部门是否依据合同规定付款进行重点审查,看其是否存在超工程进度进行付款的现象。另外,财务审计工作者还要审查是否是按照合同规定的工程项目、施工单位付款,这主要是由于当前很大一部分虚假工程付款过程中,经常会发现财务付款的凭证所附附件的资料不完整或者不全面,所以,此阶段的工程就应该是财务审计过程的重点。由此可见,财务审计工作者要加强对施工企业所开发票是按照付款额还是按照投资完成额开票的审查。有些地方税务局在开具发票方面有明确的规定,由建设单位代扣代缴建业的营业税,如果按投资额开票,就会使得建设单位代垫一部分的税款,从而间接增加工程成本。另外,在合同执行中,难免会由于各种原因而引起合同的变更。因此,在财务审计工作中,应建立完善的变更审批制度和报批流程,控制合同变更,所有变更必须严格按规定的流程进行报批,从而减少合同的随意变更现象。合同变更成立与否需经过技术和商务经济上的评估,并严格依照合同和变更方案确定合同变更费用。合同变更项目的批准作为其纳入计量支付和结算的必要条件,保证了所有变更项目必须按规定报批。完善的合同条件是控制变更的基础,合同应对变更的条件进行明确界定,并规定变更费用的确定原则。评标时应对投标报价中隐含的可能导致索赔的报价或条件进行澄清,稳定明晰合同条件。
三、城市轨道交通工程财务审计中设备投资的审计
设备投资中在安装设备、不需安装设备及工具与器具明细分类核算是否正确。城市轨道交通工程是一项比较特殊的工程,建材的投资往往很高,几乎在整个工程投资中占有一半以上的比例,因而应特别注意概算外建材是否有挤占项目投资的现象。而在财务上,所有核算中明细科目的设置,都应以概算为依据。每一个系统内的建材在概算项目表上都是分别列示,并且是一一对应的,从而为下面的竣工决算提供便利的服务,核实财务付款的建材设备的厂家、型号、规格、数量是否与概算一致。有的财务人员可能不是十分了解电力基建项目中一些特殊的材料与设备的划分,可能会搞错装置性材料与施工单位应自己承担的材料,造成工程决算时工程造价的高估。另外,有时财务帐上往往没有随机备品的记录。但这些随机备品是要同基建仓库的物资一同移交生产,要具体查看有无随机备品移交记录。
四、城市轨道交通工程财务审计中其他费用的审计问题
(一)三项费用这里的三项费用指的是前期工程费、建设单位管理费和职工培训及提前进厂费。城市轨道交通工程中往往是由上级主管部门来对基建单位三项费进行严格的管理,而建设单位对于三项费用不会出现严重的出入与问题,但在待摊费用的其他明细科目上可能有实属三项费用的费用发生。由此可见,财务审计人员应认真地核对概算项目与财务支出明细是否对应,有无挤占概算项目或虚列概算项目。比如,一些城市轨道交通工程单位,可能在待摊费用其他投资下面设置赶工措施费等一些项目,这就要求审计人员对其所列费用进行审查,看其是否真实,是否合法。
(二)人工费基建项目投资中人工费发生,根据新的会计准则的规定,企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬及其他相关支出都为职工薪酬。在归集结转人工费时,按照《电力工业基本建设预算管理制度及规定》,有的形成建设单位管理费、有的形成生产准备费,有的形成设备投资等等。如果发生的人工费不通过应付职工薪酬来核算,就难以对其真实性进行核实。
(三)拆迁补偿费用对于新成立的城市轨道交通工程单位,在其他投资项目中,可能不会发生数额较大的旧有设施迁移补偿费,然而对于那些成立时间比较长的城市轨道交通工程单位来说,它们在改建与扩建上,该费用就是非常重要的。财务审计人员应特别注意该费用的发生是否真实,是否存在着虚报工程量、增加旧有设施数量、改变拆迁补偿等情况。另外,城市轨道交通工程财务审计人员还应对财务付款是否依照合同严格执行,以及合同内容进行审查,看其有无过于简单或者缺乏实质内容的现象。
五、城市轨道交通工程财务审计中费用计量的划分
城市交通工程在施工之前,各项准备费用的发生,需要对其基建期和生产期进行清晰的划分,即区分开资金的费用化以及资本化的问题。在新会计准则下,有这样的规定:自行建造的固定资产的成本,由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。由此可见,正确确定工程造价影响着项目投产后的折旧费用计量。
六、城市轨道交通工程财务审计中施工阶段的审计
财务审计的重点环节就是城市轨道交通工程的建设施工阶段,审计工作者应对整个工程施工是实行了公开招投标,从而使得轨道交通工程的施工成本有所下降,节约资金。另外,城市轨道交通工程还应使用国产机电设备,这样有利于节省投资;推广先进施工工艺,从而有效节省施工成本。
七、城市轨道交通工程财务审计中竣工验收阶段的审计
财务审计的最后一个阶段就是竣工验收阶段,在竣工验收阶段虽然不会对整个工程的财务产生很大的影响,但是,它也是不可缺少的部分。在多种因素的共同作用下,最终的财务很可能会产生比较大的差异。因此,在竣工验收阶段也应做好财务审计工作,具体措施如下:
1.对于城市轨道交通工程的现场管理人员应直接参与到竣工验收工作中,从而使竣工决算时间大大缩减,有效控制工程造价,有利于财务审计工作顺利完成。
2.加强工程审计的实施,严格审查竣工阶段的各种签证,以及工程造价,实现财务审计的最终目标。
八、结语
1简述基本建设项目的审计内容
项目开工前期财务审计部门要对基本建设项目首先对其的可行性进行研究,对项目经济所做的决策进行研究,对建设工程中的资金来源及其概算进行审计,最后在招标、投标和合同确认的过程中也进行审计。项目建设时期,进行审计的内容包括项目资金的使用、工程资金的概算调整、建设合同的执行、工程建设中的内部控制、以及建设单位中相关的设计部门、施工单位、监控管理单位的监督和财务会计报表。建设工程完工后,财务审计要对竣工结算进行审计,对概算执行情况进行有效监督,对建设工程的资金以及资金使用的结余进行审计,让项目经济效益的审计执行更有效。
2基本建设项目审计过程中存在的问题
2.1基本建设工程在招标投标期间不规范在基本建设工程在存在着一些问题,特别是投标期间有些政府部门为了让自己的施工队伍中标,就非法操控其内部施工单位中标,也有建设方因为和施工单位存在利益或者其他关系时,将投标的内部信息透露给关系单位促使其中标。此外,一些基建单位的项目没有经过有关部门的批准没有经过招标就开始施工。这些不规范的现象,对于施工企业的公平竞争非常不利,达不到施工质量的要求,以至于施工成本得不到有效降低。
2.2工程建设中存在非法的转包、分包现象在施工建设单位取得建设项目以后,一些建设单位为了自己的私利将工程转包、分包给没有专业技术的建筑队或者承包个体,被分包转包出去的项目在那些不规范的施工单位或者人员手中又会重新被转包,一而再,再而三,最后进行承担施工的单位没有什么利润可以获取就只有在施工材料上做文章,进行偷工减料或者使用次等的材料充当好的,这样一来,工程质量会存在严重的隐患。
2.3在编制过程中预算决算不合规范编制过程中,一些建设单位和施工单位没有按照国家工程建设规定进行编制和办理结算,工程造价上出现包干的现象,使得工程的造价不真实,工程质量得不到保障。再者,施工单位不按规定进行工程预算结算,在编制的时候没有具体化、细致化,加之没有进行认真审核。过高的估算价格和弄虚作假的现象普遍存在。
3基本建设工程财务审计的有效控制措施
3.1明确项目费用财务审计要点(1)会计核算。利用财务审计对财务收支进行审查,查看财务收支有没有按照会计准则的要求进行核算。(2)资金来源。财务审计要审查基本建设项目中的各项资金来源是不是属于正当使用,有没有在使用过程中出现缺口,在建设施工期能不能及时到位,在工程后期,投资有没有保证,存不存在资金拥挤和挪用的现象。(3)资金使用。一个建设工程的资金是否使用的合乎规范,在开支方面有没有扩大开支的情况以及存在截用资金挪用资金。铺张浪费等问题都需要财务审计进行审查。(4)债权债务。债权债务要清楚,施工单位、供货单位与其的往来的结算清理需要财务审计进行审查。(5)凭证账簿。财务审计要审查相关的会计账册、财务报表以及凭证是不是真实的、有没有缺损的地方,记录的合不合规范。
3.2财务审计运行在建设项目阶段实施财务审计,在建设项目阶段需要有关部门进行密切的配合以展开研究调查,收集好相关的信息对建筑施工的环境进行分析,通过合理的科学论证,提出对建设项目也已进行选择的有效建议,在此过程中,要把握好三个重要的环节:第一,建设项目要符合社会的需求和发展前景;第二,项目设计的可行性和构思要综合分析和解读,给出合理的建议;第三,建设项目中有可能存在的现实风险和有关于安全生产、环境保护的方面建议要切合实际。
3.3财务审计运行在建筑工程施工阶段施工阶段的财务审计的主要目标就是要控制好内部机制,保证施工阶段管理的合理化,制度规范化,确保施工质量,把工程建设成本尽量降低,减少施工过程中的损失浪费。这个阶段要进行审查的内容比较多,要做好这一时期的工作首先要严格控制好建设项目中的质量落实政策,注意不合格的建筑材料流入施工场地,注意没有专业技术的人员进行施工操作,其次,及时审查建设项目的财务状况,根据施工进度严格审查资金的使用权限和责任是否认真执行到位。
3.4财务审计是工程结算阶段的重点基本建设项目是审计阶段的最后一个部分,属于事后控制,其任务是核算好工程的决算金额。一个工程从开工到完工到底需要多少资金,这是工程施工单位以及相关领导关心的问题和争论的焦点。在这个阶段,工程结算和合同内容的一致性问题市审计人员必须要认真分析和思考的,因此必须要从实际情况出发,摸清楚其具体情况,把企业的落实规范情况和审计制度有效结合,做好有效的监督和服务工作,把我号审计过程中的重点和难点,为全面控制基本建设工程项目的造价做好准备,提供良好的建设条件。
3.5切实提高工程内部审计人员的专业水平建设工程中的基本建设项目根据其自身的特点要求相关的审计人员有较强的专业素养和业务水平,这也是做好以上几个方面工作的重要条件之一。要达到这一个要求,就要从两个方面开始着手:其一,对现有的基本建设工程的财务审计人员进行培训,使他们掌握建设工程中的基本知识,对国家的法律法规有一定的了解;其二,在财务审计的队伍中增加一些对工程技术熟悉的人员,必要的时候可以聘请相关专家进行协助,以便工作的开展,切实提高工程建设的财务审计质量,有效地控制审计风险。
4小结
摘要在扩内需保增长的背景下,各级政府在固定资产投资领域规模越来越大,同时也出现了很多不和谐因素,甚至出现由厨子来承包重点工程的现象,对此各级审计部门也高度重视,加大力度对其进行审计。然而现状是既懂工程又懂财务的专业人才少之又少,往往是各顾各的工作,或者说工程预结算审计与财务审计是分开的。本文主要从政府投资审计中工程审计和财务审计区别、工程审计和财务审计结合在政府投资审计中的应用两方面,对政府投资审计中工程审计与财务审计的结合运用进行探讨。
关键词政府投资审计工程审计财务审计
为改善投资环境,拉到经济发展,各级政府固定资产投资规模动辄上亿,在发展经济的同时也带来了一些工程腐败等问题。虽然原有的工程审计在解决这些问题的过程中起过一定作用,但是工程审计往往忽略了资金违规划拨等内容,而财务审计能对其进行补充。在这种情况下,就应该将工程审计和财务审计结合起来,以便更好的解决政府投资项目审计中出现的问题。
一、政府投资审计中工程审计和财务审计区别
1.工程审计概况
所谓的工程审计就是根据审计法中的相关规定,对工程概算、预算进行分析,看其有无超支、藏匿资金、建筑结余及建筑违纪行为等。工程审计的主体是建筑项目,从业人员主要是以预算工程师、造价工程师和测量工程师等人员为主。工程审计主要包括两方面,一方面是工程造价审计,另一方面是财务决算审计。一般情况下,工程造价审计整个项目中,并不是将所有的工程造价都计入工程审计之中的,只有工程竣工工程审计是计入政府投资审计之中的,平时只是针对单向、单位工程造价工程量套定额。这里的审计是将工程审定和工程造价师将所有支出的项目加在一起来运算的,预算之后看其最终支出,是否符合相应的规定,有没有违法的行为,经过仔细核算后,交由注册会计师,会计师负责完成最后的工作。
2.财务审计概况
财务审计是审计机关按照国家的相应规定、条列及国家财务审计准则规定的相关程序和方法对国有企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督。被审计企业的财务报表中的相关信息依法的客观、公正评价也是由财务会计作出的,在此基础上形成审计报告可以为企业初级审计提供相应的依据。财务审计的主要目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况,对企业财务收支中各种违法违规问题进行查处,以维护国家所有者权益,促进廉政建设,避免国有资产流失。
二、工程审计和财务审计结合在政府投资审计中的应用
1.现阶段政府基建投资审计的不足
政府投资项目是由资金管理、财务支出、建设管理、概预算执行、工程造价管理及竣工结算管理构成的。就目前来看,政府对基建投资的审计主要对资金来源、基建计划、前期工程、土地征用、勘探设计、建设实施进行投资审计,而审计往往在工程竣工决算后才进行。对工程建设过程中的资金使用及损益情况的审核一般是聘请社会上的会计师事务所进行,而会计师事务所的往往缺乏懂得工程方面知识的专业人才。从中可以看出,政府工程审计和财务审计并没有有效的结合在一起。在这种情况下,容易出现一些问题,如对某项基建工程的审计懂工程的专业人员往往从自身专业出发,只对该工程从立项到决算过程中涉及的招投标、结算清单及工程变更等工程造价进行审核。而对工程建设过程中的违规资金划拨,资金闲置、虚假发票套取工程款等现象重视不够,特别是对工程建设管理费的使用方面甚至忽略不计。会计师事务所的审计由于缺乏专业人员,对工程项目审计过程中涉及的造价问题一般只是简单汇总,对于工程造价的真实合理性不做进一步的追究。可见,政府基建投资针对工程造价的审计与对工程项目的财务审计有时是脱节的,如何将两者很好地结合值得我们思考。
2.工程审计和财务审计结合优势
要想解决政府投资审计中出现的一系列问题,就不能仅依靠政府投资审计中的工程审计,毕竟工程审计只是针对工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益的。企业资金、负债、损益及效益还是需要财务审计的。就目前政府投资审计现状来看,将工程审计和财务审计结合在一起,已经成为工程投资项目亟待解决的问题。只有将工程审计和财务审计综合起来,才能更好的解决违法违纪行为。将二者结合起来,能对整个工程项目活动进行审计,最终实现全面的政府投资审计。工程审计和财务审计能在概算、预算、工程造价等方面进行配合,实现全面审计,以解决原有投资审计中无法解决问题,以提高审计效率;将财务审计和工程审计结合起来,不仅能实现政府投资全面审计,同时二者也能以不同的专业角度对审计中出现的问题进行分析,最后将审计的结果综合起来,以解决单独运用某种审计手段无法解决的事情,这样做能达到事半功倍的效果。将工程审计和财务审计结合起来,各自的审计人员可以发挥各自的优势解决审计中的难点问题,政府投资审计中,如果遇到财务中的难点问题,财务人员就可以发挥其优势解决本领域的问题,如果在工程领域中遇到问题,工程造价审计人员就可以发挥自身的优势对其进行解决。有问题是需要财务审计人员和工程审计人员结合起来才能实现的。在这种情况下,财务审计人员和工程审计人员就应该相互交流、沟通,以解决政府投资审计中遇到的难点问题。只有将财务审计和工程审计结合在一起,才能更好的解决政府投资审计中出现的问题。也只有这样,才能做到互相取长补短,避免出现审计盲点。
3.工程审计和财务审计相结合在政府投资工程中的体现
工程审计和财务审计相结合在政府投资审计中体现在工程决策阶段审计、工程施工阶段审计和工程竣工阶段审计。决策阶段是工程项目造价重要阶段,也是工程招投标阶段,在这一过程中常会出现一些问题。如何保证工程招标过程中不出现围标、虚假投标等违法行为,这就需要工程审计审计人员和财务审计人员密切配合,同时也是工程技术审计人员大显身手的机会,审查政府工程中的预算是否按照国家相应的规定进行编制,程序是否经过报批,设计内容与相关规定是否吻合,有没有擅自提高建筑标准或是扩大规模的现象发生。只有将二者结合起来,才能保证工程决策阶段项目的合法合规;工程施工阶段是做好审计工作的关键,是上级单位做好事中控制重要的一环,在此阶段,工程审计和财务审计互相配合能大大提高审计的有效性。工程审计人员主要负责对单个工程项目的结算进行审核,同时对施工过程中涉及的工程变更、签证等进行复核。财务审计人员主要对施工过程中的资金划拨及建设管理费的使用情况进行审核。在审计的过程中,工程审计人员和财务审计人员应该经常交流,并交换彼此专业意见,以保证政府投资工程的专项资金得到有效利用;竣工阶段是整个工程结束阶段,在这一阶段主要的任务就是对工程决算进行审计。这一阶段的审计工作相对较复杂且又是整个工程造价的重点,需要将工程审计和财务审计结合起来。工程竣工后的审计,工程审计人员根据自身专业知识,对工程涉及的图纸、结算清单,合同等资料结合现场勘察和测量,对整个建设项目的工程造价情况提出专业意见。财务审计人员根据工程审计人员的审计结果,对整个项目的投资回报,资金使用效率等出具专业的审计意见,只有这样的审计报告才能令人信服。
三、结束语
随着政府投资工程规模的加大,原有的工程审计已经无法满足现代化政府投资项目审计的需求。要想保证政府投资项目顺利进行,就应该在原有工程审计的基础上,融入财务审计,并将二者结合在一起,以实现政府投资全面审计,解决政府投资审计中工程审计无法解决的问题。
参考文献:
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工程项目的财务审计工作必须遵守国家法律、法规,国家的有关法律、法规对审计过程有主导型作用。审计工作的主要任务是对企业的有关经济活动以及相关项目进行审核和监督,使其符合相关国家法律法规。其主要符合以下有关条件:首先要符合国家有关大政方针政策和有关法律法规,例如对审计工作必须符合国家的设计法等情况。其次,要符合有关行业和各地区行政主管部门所制定的相关法律法规,例如,审计工作要符合有关企业的会计准则等。再次,要对国家、各部门以及有关企事业单位的相关预算编制和计划等相符合。对于招投标以及评定标等经济合同都要符合有关规定。最后,对于有关技术和行业规范等也要符合相应的指标和规则。
对于企业的工程项目的财务审计工作,最后还要上报给相关审计单位的高层领导和有关管理阶层,使企业高层和管理人员能够更好地进行决策和评价,同时使企业的有关成本有一定程度的降低,并提高企业的市场经济竞争力。
二、对工程项目财务审计的必要性体现了投入和产出有效比率的过程
对于企业的项目中的经济性和效益性进行审计,是审计工作中必不可少的一个环节。对经营期内的现金流量进行预测和分析对于企业的工程项目中经济性和效益性的审计是其关键要点。企业的现金流量和实际的资金运作是一致的,主要采用收付实现制的原则进行计算。
企业项目的经济效益的有关审计工作,需要对企业的项目投资回收有关情况进行预测和分析。投资回收期的的状态主要有静态和动态投资回收期,要根据有关回收的指标进行分析和制定。还要对项目经营期的有关现金流量进行分析和预测。要用定量的方法进行工程项目的财务分析和审核,结合现金流的定性分析法,对企业的工程项目财务审计工作进行综合性分析,使得有关使用人员作为较好的参考和判断。
三、结束语
工程项目的财务审计工作,在项目工程建设中占据重要地位。通过对工程项目的有关财务工作进行审计和核算,满足项目审计工作的必要性条件,并贯彻落实国家有关法律法规,促进企业的经济和社会效益,使工程项目的财务审计工作能够顺利完成。
论文摘要:基建工程财务审计是规范基本建设投资行为,对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式,是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法,已经在基建工程领域得到广泛的应用,并取得了很好的效果,减少了资金浪费和损失,提高了基建工程的投资效益,本文将对基建工程财务审计的重点进行分析。
随着经济的发展以及市场经济的进一步完善,我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化,利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式,是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法,在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用,有效地提高了基建工程的投资效益,下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。
一、明确基建工程各项费用
基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况,主要包括几下几个方面:第一,基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚,审计基建工程的资金来源是否正当,在使用中是否出现资金缺口,是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位,同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二,会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算,审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三,资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行,控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范,在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象,对这些情况都要进行财务审计工作。第四,财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实,是否出现缺损、记录是否规范。第五,要明确基建工程的债权债务关系,对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。
二、审查合同的签订以及执行情况
基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则,因此,财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先,要对合同的条款进行审查,是否符合相关法律法规的要求,并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次,还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查,基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付,对合同的这些规定都要进行审查。再次,还要审查是否出现违法转包与分包的情况,审查相关的财务资料,根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况,同时,还要对非法利益分配进行审查。
三、项目施工过程中的财务审计
基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计,从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行:第一,审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致,审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况,是否都用在建设项目上。第二,基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计,还要对报销凭证进行审查。第三,还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计,避免出现利润过高或者是利润过低的问题。
四、对基建工程的项目成本进行财务审计
基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先,要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求,成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利,同时,还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实,基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次,还要对工程项目的工程款的结算进行审计,是否随意抬高造价成本、变更建设的内容,有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。
五、其他相关项目的审计
(1)工程物资管理进行审计,其审查项目主要包括:要对库内的设备、材料等及时的进行检查,并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养,同时,要正确的计算设备材料的实际成本,出入库手续是否完备、齐全,定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对,及时对结余设备、材料物资进行退库管理,也是基建工程财务审计的重点项目。
(2)基建工程决算的审计,可以从以下几个方面开展:一是收集相关的决算审计资料文件,包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料;二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查,关注资本化利息计算是否准确;三是材料物资的超领或结余情况的账务处理;四是对固定资产的实物盘点情况,确保资产的完整性和准确性。
六、结语
基建工程建设的根本是工程的质量问题,为了更有效地提高基建工程的投资效益,做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的财务审计存在很多的问题,这就需要我们坚持财务审计的原则,并积极引进专业技术人才,做好基建项目的财务审计工作,只有这样,才能提高审计能力,从而更好地保证基建工程的质量,为我国的建设事业创造一个好的环境。
参考文献:
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[2]黄平.浅谈基建工程财务跟踪审计[j].现代经济信息,2010(02)
关键词:基建工程;财务审计;审计内容
Abstract: The construction project financial audit as an effective cost control methods, has been widely used in the construction field, and has obtained the very good effect, reduce the waste of money and loss, improve the infrastructure project investment, this paper will focus on the financial audit of capital construction project analysis.
Key words: construction project; financial audit; audit content
中图分类号:F239.41
随着经济的发展以及市场经济的进一步完善,我国的基建工程投资主体逐渐趋向多元化,利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。基建工程财务审计是对基本建设工程进行经济监督的一项很重要的经济监督形式,是做好基建工程效益审计的一种有效的方法。基建工程财务审计作为一项成本控制的有效方法,在监督投资工作、做好项目管理与控制方面发挥着积极地作用,有效地提高了基建工程的投资效益,下面将就基建工程财务审计的重点进行具体的分析。1、基建项目审计的特征
1.1审计环节多,流程长,内容较复杂
基建项目的审计要从项目的决策、选址、设计、招投标到施工管理、完工验收、财务决算和交付使用全过程进行全面审计。涉及内容多且复杂,审计的专业性、技术性强,要求审计人员具有多方面的专业知识和协调能力,要把传统的审计方法和现代的审计、宏观的和微观的审计方法结合起来运用。
1.2审计监督具有连续性的特点
一般项目建设期分为三个阶段:前期准备阶段、施工建设阶段和竣工决算阶段。这就决定了基建项目的审计必须具有连续性。项目前期审计开展可行性研究和评估,可减少投资决策失误;在建期审计可以对设计概算的执行情况进行全面把握,防止一些不合理费用支出和概算外工程支出的发生,避免审计滞后,保持审计的连续性。通过开工前审计、在建期审计和竣工决算期审计的前后呼应来实现项目审计的连续性,以便全面地对整个基建项目的经济活动进行客观、公正的评价。
1.3审计评价政策性强,涉及面广
基建项目审计作为一项综合性经济监督活动,不仅要从经济方面审查基建项目,而且要从技术、投资管理等方面审计、评价基建项目本身的合理性、方向性和科学性及交付使用后的效益性;还要审查与建设项目有关的设计、投资、技术、监理等各方面的真实性和合法性,涉及面广,审计评价要求所依据的国家政策、法规也严。
2、明确基建工程各项费用基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况,主要包括几下几个方面:第一,基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚,审计基建工程的资金来源是否正当,在使用中是否出现资金缺口,是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位,同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二,会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算,审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三,资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行,控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范,在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象,对这些情况都要进行财务审计工作。第四,财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实,是否出现缺损、记录是否规范。第五,要明确基建工程的债权债务关系,对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。
3、审查合同的签订以及执行情况基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则,因此,财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先,要对合同的条款进行审查,是否符合相关法律法规的要求,并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次,还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查,基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付,对合同的这些规定都要进行审查。再次,还要审查是否出现违法转包与分包的情况,审查相关的财务资料,根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况,同时,还要对非法利益分配进行审查。
4、项目施工过程中的财务审计基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计,从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行:第一,审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致,审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况,是否都用在建设项目上。第二,基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计,还要对报销凭证进行审查。第三,还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计,避免出现利润过高或者是利润过低的问题。
5、对基建工程的项目成本进行财务审计基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先,要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求,成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利,同时,还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实,基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次,还要对工程项目的工程款的结算进行审计,是否随意抬高造价成本、变更建设的内容,有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。
6、其他相关项目的审计
6.1工程物资管理进行审计,其审查项目主要包括:要对库内的设备、材料等及时的进行检查,并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养,同时,要正确的计算设备材料的实际成本,出入库手续是否完备、齐全,定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对,及时对结余设备、材料物资进行退库管理,也是基建工程财务审计的重点项目。
6.2基建工程决算的审计,可以从以下几个方面开展:一是收集相关的决算审计资料文件,包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料;二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查,关注资本化利息计算是否准确;三是材料物资的超领或结余情况的账务处理;四是对固定资产的实物盘点情况,确保资产的完整性和准确性。
7、结束语基建工程建设的根本是工程的质量问题,为了更有效地提高基建工程的投资效益,做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的财务审计存在很多的问题,这就需要我们坚持财务审计的原则,并积极引进专业技术人才,做好基建项目的财务审计工作,只有这样,才能提高审计能力,从而更好地保证基建工程的质量,为我国的建设事业创造一个好的环境。
参考文献:
[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[J].商情,2011(09)
[2]黄平.浅谈基建工程财务跟踪审计[J].现代经济信息,2010(02)
对于工程项目的真实和正确审计工作,是审计的必然要求。在进行审计工作时,要对企业的立项工作进行审查,并对立项时的有关企业可行性工作报告进行调查,看其是否进行了市场调研,对市场调研的真实性如何。对于企业的可行性报告进行编制,基本上是对工程的预算、项目的内容以及工程量等的有关计算,审计和查看其是不是完整、正确和真实。同时,还要对工程项目的批复等工作进行查验。针对目前很多的企业都对工程的可行性分析较为简单,并没有对企业进行详细的实地考察,对于其考察的范围及真实性尚缺完整。对于企业可行性报告主要是对项目的有关依据进行审查。对项目的背景和概况,项目的有关市场展望以及投资额度,企业的项目经营财务等各种情况的分析。还要对项目是否可行进行分析,项目的经济发展和区域地理等优势,要进行考虑和分析。分析市场的竞争状况以及目标客户和潜在客户等各种情况。注重竞争对手并进行详细分析和了解,避免失去许多市场份额。审计的工作还要对项目的规模进行审查报告,把项目的有关规划、建设的周期、以及财务的有关状况等都要进行审查,针对其经营的有关条件和数据情况,进行验算和假设,对项目的经营成本和收益利润等,以及对灵敏度的有关分析和测算、不确定性因素等都要详细分析。对项目的财务要进行预测,并详细制定有关列表,把项目的投资预测表以及折旧和分销等情况的预测表,项目的利润和收入预测表,对项目的损益预测、现金预测都要进行排列。对于工程项目的有关可行性报告要进行有关专家的评估和报告,并把评估的有关意见和评价以书面的形式写出,上报给企业的董事会进行项目的有关决策意见。
二、工程项目的财务审计的必要性体现了国家的有关法律、法规的合法性
工程项目的财务审计工作必须遵守国家法律、法规,国家的有关法律、法规对审计过程有主导型作用。审计工作的主要任务是对企业的有关经济活动以及相关项目进行审核和监督,使其符合相关国家法律法规。其主要符合以下有关条件:首先要符合国家有关大政方针政策和有关法律法规,例如对审计工作必须符合国家的设计法等情况。其次,要符合有关行业和各地区行政主管部门所制定的相关法律法规,例如,审计工作要符合有关企业的会计准则等。再次,要对国家、各部门以及有关企事业单位的相关预算编制和计划等相符合。对于招投标以及评定标等经济合同都要符合有关规定。最后,对于有关技术和行业规范等也要符合相应的指标和规则。对于企业的工程项目的财务审计工作,最后还要上报给相关审计单位的高层领导和有关管理阶层,使企业高层和管理人员能够更好地进行决策和评价,同时使企业的有关成本有一定程度的降低,并提高企业的市场经济竞争力。
三、对工程项目财务审计的必要性体现了投入和产出有效比率的过程
对于企业的项目中的经济性和效益性进行审计,是审计工作中必不可少的一个环节。对经营期内的现金流量进行预测和分析对于企业的工程项目中经济性和效益性的审计是其关键要点。企业的现金流量和实际的资金运作是一致的,主要采用收付实现制的原则进行计算。企业项目的经济效益的有关审计工作,需要对企业的项目投资回收有关情况进行预测和分析。投资回收期的的状态主要有静态和动态投资回收期,要根据有关回收的指标进行分析和制定。还要对项目经营期的有关现金流量进行分析和预测。要用定量的方法进行工程项目的财务分析和审核,结合现金流的定性分析法,对企业的工程项目财务审计工作进行综合性分析,使得有关使用人员作为较好的参考和判断。
四、结束语
工程项目的财务审计工作,在项目工程建设中占据重要地位。通过对工程项目的有关财务工作进行审计和核算,满足项目审计工作的必要性条件,并贯彻落实国家有关法律法规,促进企业的经济和社会效益,使工程项目的财务审计工作能够顺利完成。
在资金使用方面,通过核算,保证严格依据预算来执行基建工程的资金使用,保证其不超出相关的计划,与工程建设的规范所符合,避免有超支、挪用资金或者浪费等问题出现于施工过程中,将财务审计工作科学的开展下去。在基建工程财务审计中,还需要对工程建设中出现的会计账簿、财务报表等记录进行审查,避免有缺损或者不真实问题出现。要对基建工程的债权债务关系进行明确,审计好施工过程中的财务往来情况。
二、对合同的签订以及执行情况进行审查
在实施基建工程项目的过程中,施工之前,首先要订立相关的合同,因此在财务审计中,也需要对合同的订立和执行情况严格审查。首先,要详细的审查合同条款,保证与相关的法律法规所符合,并且结合施工建设的要求,来审查一些重点环节,如定额套用、材料供应、结算方式和费用计取等。施工单位需要严格依据相关的合同条款,通过审查,保证其对相应的保证金进行了缴纳,严格依据合同规定的时间和金额,支付了基建工程的预付材料款以及工程款等,审查合同中的每一条规定。对转包和分包问题进行审查,对财务资料进行严格审查,在对转包和分包问题进行审查时,需要将资金流向和会计核算方式给充分纳入考虑范围,同时,还需要科学审查非法利益分配。
三、项目施工过程中的财务审计
在基建工程中开展财务审计,主要是审计施工过程中发生的各项费用,这样方可以顺利完成建设项目施工,促使工程项目的经济效益得到提升。可以从这些方面来进行,对施工单位的工程款进行审查,保证与发包方支付没有问题,对基建工程项目的各个款项进行审查,避免有资金挪用问题出现,保证在建设项目中应用了这些资金。在基建工程财务审计过程中,还需要科学审计施工现场的日记账和资金收支情况,还需要审查报销凭证。还需要科学审计建设项目的利润情况,避免有过高利润或者过低利润。通过项目施工过程中的财务审计,可以有效控制每一个施工环节的成本,避免有成本浪费等问题出现。
四、对基建工程的项目成本进行财务审计
在基建工程财务审计中,需要审计工程项目的各项成本;首先,通过审查,保证建设工程项目的成本核算与会计制度中的要求所符合,通过成本核算,来提升基建工程项目的管理水平。同时,还需要对工程项目的成本投资等进行核算,保证足够的真实,没有违法问题出现,总之,要严格审计基建工程项目各个环节的财务状况,提升内部管理水平。还需要严格审计工程项目工程款的结算,避免对造价成本随意抬高,建设内容不能够随意变更,同时,工程款不能够出现虚报或者重复计算问题。
五、其他相关项目的审计
一是审计工程物资管理,及时检查库内的设备和材料等,并且及时维护和保养这些设备,对于出现的技术问题和质量问题及时处理,同时,结合具体情况,对设备材料的实际成本正确计算,有着完备和齐全的出入库手续,定期经常的盘点工程物资。完成工程项目施工之后,需要及时退库管理结余设备和材料物资,做好财务审计工作。二是基建工程决算的审计,主要重视这些方面,对决算审计资料文件进行收集,如项目立项文件、工程合同、招投标文件等,都是非常重要的内容。其次是审查构成资产的各项内容真实性和合法性,如设备价值、安装工程费等,保证科学的计算资本化利息。盘点固定资产,促使资产的完整性得到保证。三是对奖励情况进行检查:通过检查,要有充分真实的奖励理由,有合理的依据,与合同的相关规定和要求所符合,能够与合同规定的相关考核指标所符合,保证在合同规定的限额发放奖金以内,避免对奖金重复发放,或者是只奖励,不处罚。
六、结束语
综上所述,在基建工程建设中,财务审计是非常重要的一项内容,通过财务审计工作的顺利开展,可以促使基建工程的投资效益得到显著提升。但是通过调查研究发现,因为诸多因素的限制作用,还有很多问题存在于基建工程的财务审计过程中,那么在具体工作中,我们就需要将财务审计的原则给贯彻落实下去,将一系列优秀的人才给引入进来,将基建项目的财务审计工作给深入开展下去,促使审计能力得到提升,这样基建工程的质量方可以得到保证和提升。
为了做好*干堤加固工程竣工决算和审计工作,保证工程竣工验收工作顺利进行,按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》(水建[*]584)、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SLl9-*)和水利部<关于印发<水利基本建设项目竣工决算审计暂行办>的通知)(水监[*]370号)的要求,现对做好*干堤加固工程竣工财务决算(以下简称竣工财务决算)和竣工决算审计工作提出以下意见:
一、切实加强对竣工财务决算和竣工决算审计工作的短导、管理和组织协调工作
工程竣工财务决算和竣工决算审计是对工程建设资金以及工程建设各项财务管理工作的会计核算、财务检查和审计监督,是一项严肃认真、政策性强的工作。有关单位主管领导要关心和支持这项工作。有关部门要按照水利部《关于进一步加强财务管理监督的若干意见》(水经调[*]394号)的要求,建立财务部门内部监控、内审部门独立审计、监察部门实施监管的综合监督机制和协作机制,保证有关文件、报表、数据等信息资料互通有无,为财务、审计、监察部门履行职责,搞好竣工财务决算编制和竣工决算审计提供必要的条件。
部经济调节司、审计室对*干堤加固工程竣工财务决算和竣工决算审计的组织管理工作实行统一领导,各级财务部门和审计部门具体负责竣工决算和审计的日常业务,认真履行会计核算、财务监督和审计检查的监督与管理职能,保证竣工财务决算和审计工作顺利完成。
二、关于竣工财务决算的编制
1、工程项目法人要按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-*)的要求,认真收集和整理与工程建设和管理有关的各种资料、会计核算和财务管理资料、工程价款结算和物料消耗资料、项目合同(协议)以及国家有关法律法规等,认真做好决算编制前的各项准备工作。
2、项目法人或建设单位要组织财务、计划、审计、统计、工程技术等专业人员组成专门班子,集中时间进行竣工财务决算的编制工作,并为竣工决算的编制提供便利的工作条件,确保竣工决算在规定的时间内完成。
3、要确保竣工财务决算编制的质量,做到账证、账表、账实、账物四相符;报表数据与说明的内容一致,与工程建设管理部门提供的数据一致;与各单位(单项)工程财务决算数字协调一致,要经得起竣工决算审计,经得起竣工验收委员会的检验,经得起历史的考验。项目法人代表和竣工决算编制财务负责人应对决算的真实性、完整性和可靠性负责。
4、竣工财务决算说明书除应严格按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-*)要求的主要内容编写外,在编制说明部分还应结合工程项目的实际情况,对未完工程量及相应预留资金的情况、结(节)余资金组成及来源、移民资金使用情况并仿造竣财4表的要求将支出情况明细列表、往来款项及债权债务情况、地方配套资金到位情况及相应的银行进帐单等要着重说明,并附相应表格与附件。
5、上级财务主管部门要加强对竣工财务决算编制的指导和督促工作,提供技术指导和服务,帮助协调和解决竣工财务决算编制过程中的各种关系和有关问题,保障竣工财务决算编制工作的顺利完成。
6、竣工财务决算必须在确定的竣工验收日50天以前编制完成,并逐级上报至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门审核。根据审核意见、审计意见和审计决定,竣工财务决算如需调整,调整后的竣工财务决算必须在验收日前3天,报送至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门。
三、关子竣工决算审计工作
1、竣工决算审计工作实行分级负责制。按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》(水建[*]584号)的安排,水利部主持验收的工程项目,部审计室(或委托*委)负责组织竣工决算审计工作;*水利委员会主持竣工验收的工程项目,由*委审计局负责组织竣工决算审计工作;各省厅主持验收的工程项目,由省厅水利审计部门负责组织竣工决算审计工作。
2、负责组织竣工决算审计工作的水利审计部门在本单位负责人的统一领导下进行审计工作,并主动接受上级水利审计部门的检查和监督,自觉向上级财务部门、审计部门请示汇报工作,报送财政部及其派出机构、审计署及其派出机构的指导意见、历次检查情况和整改情况,保证整个竣工决算和审计工作有条不紊,并纳入项目初步验收、竣工验收和工程移交的全过程。
3、加强对竣工决算审计质量的管理。负责组织竣工决算审计的水利审计部门要按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面进行审计,严格把握审计质量,并对审计质量负责。部审计室在工程竣工验收完毕后,将根据需要对审计质量进行必要的抽查及复核性审计。
4、受水利审计部门委托或指派,负责进行竣工决算审计的水利审计部门或审计小组在审计期间的工作情况,所下达的审计通知书、委托书、编制的审计工作方案,必须及时抄报上级水利审计部门,以便及时了解情况,统一协调,把握质量和进度。竣工决算审计结束后,应及时报送审计工作报告,以便进行委托或指派的水利审计部门及时下达审计意见和审计决定。
5、凡列入国家审计署审计计划,且在项目竣工验收前已经实施审计,并且下达审计意见或审计决定的,水利审计部门应当督促水利基本建设项目法人根据审计结论进行整改,并将整改情况及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算书报部审计室;项目竣工验收前尚未进行审计的,项目法人和水利审计部门仍应按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面实施项目竣工决算审计工作,保障和满足竣工验收的要求。
6、严格按审计程序开展竣工决算和审计工作。*干堤加固工程完工后,项目法人应在确定的竣工验收日前50天将书面的竣工决算审计申请报(送)至组织或主持验收的水行政主管部门的同级水利审计部门。负责组织竣工决算审计的水利审计部门应尽快提出安排意见,下达审计通知书或委托书,拟定审计工作方案,组织实施具体的审计工作,如期完成审计任务,并在竣工验收日前10天向项目法人下达审计意见或审计决定。项目法人接到审计意见或审计决定后,要尽快落实整:改措施,调整竣工财务决算,并在竣工验收日之前3天向主管的水利审计部门提交整改报告及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算,保证竣工验收工作如期进行。
7、项目竣工决算审计工作要与项目法人代表任期经济责任审十十工作有机地结合起来。凡属水利部及所属单位管理的干部担任项目法人代表的,均应在竣工决算审计报告中作出说明。审计部门对审计发观的问题,如属项目法人代表应负的直接责任和主管责任,应当在审计结论中作出相应说明,提出相应的审计意见。审计结果还应按干部管理权限报送相应的领导干部经济责任审计联席会议办公室和干部管理部门、财务部门。地方水利部门按本单位领导干部经济责任审计制度参照执行。
【关键词】电力基建工程 财务审计 问题
引言
目前,中国的电力发电量多达八亿多瓦,近几年,完成的电力基础项目也都相继进入施工状态,已经竣工的水电力基建项目也很多。电力工程的建设需要很大的资金投入,至少也需要上千万,多则可能上亿,更有甚者会达到几十亿。于是,做好电力企业的内部审计对整个电力企业的工程建设具有十分重要的意义。这里主要根据以往的工作经验对电力基建财务审计做一个简单的探讨。
一、对项目中的资金的运用情况进行审计
用于建设电力工程项目的资金主要是向银行借贷,电力企业审计人员的工作主要是对资金的真实、完整、截止日期以及财务报表的表达等是否正确进行审核。一般来说,借款利息已经资本化的那部分资金的正确程度对电力工程投资的成本具有十分重要的影响。比如,一个电力企业工程建设,每个月的月底银行的存款还很多,那么这个企业造成资金的浪费还增加了企业的利息的支出,提高了工程的造价。
二、工程造价的审计
建设工程的时候,需要对不同工程的款项进行支付。现在,一般来说大型的工程项目都是以招标的形式确定工程的承包价。招标成功后进行签约的时候,合同里面的提出的价格都有十分确切的数值,然而在进行具体施工的时候一般来说大都是以合同的定价为根据。电力企业审计机构的工作重点就是看建筑施工方是否按照合同规定的价格进行付款,以及工程的实施者有没有违背合同的要求,实行超工程进度付款。除此以外,还要注意审建筑施工方否依据合同的规定,向指定的工程项目和建筑施工方进行结算。因为在工程项目的建设领域内出现了很多虚假工程结算时,常常出现和款项支付相关的凭证及资料出现了残缺或者不规范的情况。除此以外,企业还要对施工企业所开发票的真实性和可信度进行审查。
三、对设备的投资情况进行审计
对设备投资中的设备安装与否、工具与器具的明细分类等合理性进行审查。由于电力行业本身的特殊性,在所有的电力工程投资建设中,电力设备所需材料的使用情况在整个电力企业建设投资中占有很大一部分,审计机构在这一板块的工作主要是审查概算外的设备投资挤占概算内的电力设备的投资。每一个明细的计划都是根据概算来进行细化工作的。每一个系统所需要的设备都会在概算表上显示出来,并一一对应,这与以后电力基建工程的竣工决算相照应,并核实设备的出厂信息,这些信息包括了厂家、型号、数量。某些财会人员对企业某些特殊的电力设备以及材料和备份的划分不是很清楚,这就使得相关的负责人的审计工作可能出现差错,从而导致对工程造价的估算与实际不符。
四、对其他费用问题进行关注
(一)三项费用
一般来时,工程建设单位的上级领导部门对基本项目工程的三费管理比较严格。这里的三费包括了前期的工程费、建设单位需要的管理费以及建设单位职工的岗前培训以及继续教育所需要的费用,建设单位对这几个方面的费用的使用一般不会有减少或超出的情况,但是待摊费用与其他的比较细致的使用情况却有可能出现问题,于是,我们审计人员就需要关注概算项目与相应的财务支出明细情况之间的出入,以便及时的发现企业概算以外其他项目对概算内项目的挤占情况。比如,一些施工企业会把工程施工加班的费用算在待摊费用上,企业审计机构的人员要擦亮眼睛,及时发现企业的待摊费用使用的真实性与合法性。
(二)人工费
在基础建设工程项目中的人工投资情况,主要根据最新的相关的会计准则进行规定,这些人工费除了正常的工资发放,还包括了企业为职工提供的各种福利、服务或者一些其他的各种不同形式的报酬。在归集结转人工费的时候,要根据《电力工业基本建设的预算管理控制制度及规定》执行。一个电力企业如果出现了人工费用没有以工资的形式支付给员工,就应该要核实其真实性。
(三)拆迁时需要给补偿费
很多的建筑工程投资项目中都出现了对旧设施进行拆迁的情况,这种拆迁需要电力企业给予相应的补偿,对于电力企业来说,这种拆迁费的费用可能并不是很大,但是,如果对原有的工厂进行改建或者扩大原有工厂的规模,那么这笔费用还是不可忽视的。值得探讨的是,这份拆迁的费用使用情况的真实性,或者施工单位对拆迁工程的工程量有无虚报,甚至有些施工单位把拆迁的补偿费用变通使用,故意增加拆迁的工程量,审计人员要重点把握拆迁范围和内容是否与计划及实际情况相符。审计人员也要注意财务的付款情况与合同规定的内容是否相符。
五、对于费用情况的计量划分
有机组投产以前的联合,应将运转时各项费用的使用情况界定清楚,这种费用的划分主要有两种,第一种是基建期的使用,第二种是生产期的使用,这种界定实质上是一个资金的资本化和资金的费用化问题。根据最新的会计规则规定,企业固定资本的成本使用情况,应该根据该项资产达到预定目标以前所产生的必要资本的支出情况决定应该计入工程造价还是列入当期费用。
六、基建实时的税收问题
在电力工程全部启用试运的时候,机组带负荷。根据增值税的计算原理来看,试运时期所出现的费用消耗的进项税可以以抵扣的方式抵消,并根据销税与进税的差额来上交增值税。电力工程整套一起运转的时候,所出现的运行收入,根据国家有关税收规定,不可以和建筑工程的成本直接抵扣,但是可以在与相关的支出配比之后,与企业将要上缴的税收进行抵扣。
七、基建期间的收入
对于基建时期的收入,除了基建试用时的电热收入外,剩下的主要就是拆迁时对废旧物的清理所得。在电力基建整个过程中,根据有关规定,要把这些费用用于抵扣工程的成本费。很多地区的税务局都规定了电力工程建设企业可以代替上缴电力施工单位营业税,最后再根据代扣上缴的税金的百分比,把相关的手续费返还给电力工程建设企业。相关财务的账本上要留下相关的记录,并对这笔费用的使用范围进行规定。
结束语
以上主要围绕电力基建工程中的资金问题,从审计的角度对电力企业出现的资金问题进行具体的分析,在分析的过程中,针对资金流动过程中出现的问题,提出相应的解决措施即加强电力建设企业审计机构的审核工作。搞好审计工作对电力建设企业的发展具有不容忽视的作用。
参考文献
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