读与领导干部谈数字经济的感悟

(资料图片仅供参考)

数字经济，又称为互联网经济、新经济或网络经济，已经成为继农业经济和工业经济之后人类社会新的经济形态，正不断推动着社会生产方式、生活方式和治理方式的转变，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。与国际上数字经济强国相比，我国数字经济总体上还是呈现大而不强、快而不优以及数字鸿沟巨大等问题。要突破数字经济发展瓶颈，需要政、产、学、研各方协同合作，特别是各级政府的引导与支持。因此，必须重视领导干部的数字经济素养培育，增强其对数字经济的了解与把握能力。由郑旭萍等人撰写的《与领导干部谈数字经济》一书以数字经济发展为主题，以数字经济相关理论和实践核心问题为分析主线，详细阐释了国内外数字经济领域的新观点、新政策、新趋势和新问题，围绕经济发展案例分层次对数字经济作了精炼而专业的阐述，在数字经济知识普及和建设发展经验传播方面具有一定价值。该书具体内容特征归述如下：

一、概念梳理专业清晰，逐步铺陈国家数字经济战略

数字经济从一个经济学概念逐步变成国家发展战略，表明数字经济强大潜能正逐步被社会认可。本书对数字经济相关概论的阐述遵循“大中有小，层层递进”的叙事逻辑，从“数字文明”到“数字经济”；从“世界各国数字经济发展战略”到“中国数字经济发展战略”再到“省市数字经济举措”，作者以严谨专业的语言对数字经济相关概念抽丝剥茧，构建出一个结构清晰概念框架，将数字经济的前世今生、脉络渊源完整清晰地展现给读者。首先，从社会经济文明更替的角度看，随着互联网信息技术的飞速发展，数字信息技术对社会生产、社会生活、社会治理产生深度影响，宣告着人类进入数字文明新时代，数字文明成为继农业文明和工业文明之后新的社会经济文明形态。当然，从数字经济特征本身进行剖析同样具有研究价值。本书通过梳理数字经济的概念界定历程、分析数字经济发展的规律特征、讨论数字经济对传统生产力与生产关系的影响，以及全球化时代数字经济面临的挑战等，刻画了数字经济基本面貌，让读者能够从更实际的角度认识数字经济。从数字文明跳跃到数字经济，可以说是从专业学科角度完成了对数字经济基本情况的概述。但要形成对数字经济更具体深刻的认识，还要结合一定的社会经济现实来谈，基于此，本书将数字经济放到世界、中国、省市三级区域中分别进行讨论，审视数字经济在不同层级区域对经济发展的具体影响。每个层级从不同角度切入进行对比分析（如世界发达经济体与发展中经济体、国内数字经济发展的三个阶段、各地方省市制定的数字经济发展方案），呈现数字经济在不同层次空间中更细致的发展面貌，并在此过程中凸显我国数字经济发展战略的科学性。

二、聚焦政府与社会，探讨数字技术对行政与社会治理的影响

本书将目光对准政府建设和社会治理，通过对比国内外数字政府建设状况，总结国内不同省市数字政府建设探索经验，进而确定我国数字政府建设发展的方向路径，并从促进经济发展的视角对路径选择进行了分析。社会治理方面，本书兼顾城市治理和乡村治理，分别以“智慧城市”和“数字乡村”建设为支点，探讨了以数字科技解决社区管理、交通出行、文化教育、城市管理等方面难题的路径，以及推动乡村公共管理数字化、公共安全管理数字化、公共服务数字化的实践方案，充分将数字科技对社会治理模式转型升级的推动作用展现得淋漓尽致。政府行政方式和程序的优化对企业发展的作用十分明显，主要表现为节约企业时间成本、保障企业合法权益、促进企业创新能力、引导市场行为规范等。可以说，完善数字政府建设是数字经济实现跃升发展的前提条件之一。同样，推动城市和乡村两大地域治理方式的变革，也在无形之中引导人们尝试新的生活方式（如智慧城市、智慧交通的实施改变人们的衣食住行），进而会出现新的消费增长点，刺激人们的消费欲望，形成巨大的规模化数字经济产业市场。

三、立足社会经济产业，揭示数字经济发展强大动能

数字科技究竟在何种程度以及怎样的方式改变了传统经济发展方式，这需要从现实经济主体及其经济行为层面看。本书通过呈现数字科技掀起的经济转型浪潮及其具体表现，揭开了数字经济时代市场经济主体数字化发展的实践路径。本书主要对产业数字化、企业数字化转型、数字产业化、数字经济监管、数字贸易等论题进行研究，来呈现社会经济发展的数字化转型趋势。产业数字化方面，主要通过分析产业数字化的重要性与紧迫性，比较分析产业数字化战略与政策（前者主要为国别比较、后者主要是产业比较），以及对数字技术创新方向的探索，以期实现全国性产业数字化发展。企业数字化转型方面，通过阐释引入数字化管理对解决企业发展难题的积极作用，融合企业实际转型需求，进而确定企业数字化转型的基本路径。此外，本书还结合我国数字化发展实际，强调在当前工业互联网进入关键期阶段，政府引导培育一批“专精特新”中小企业的重要性。数字产业化方面，重点在电子信息制造业、电信业、软件和信息服务业、互联网行业等，涉及5G、人工智能、大数据、云计算、区块链技术等一大批关键领域。通过对数字产品制造业崛起、数字零售业兴盛、数字产品服务业迅猛发展、数字技术广泛应用等新的经济态势的呈现与分析，得出数字要素正大力促进经济社会转型升级的结论。数字经济监管方面，主要聚焦数字经济反垄断监管、个人数据隐私保护、数字经济安全体系监管、人工智能监管治理等议题，这些是数字科技参与经济创新驱动机制或者说数字经济特性所决定的监管重点领域，尤其是个人数据隐私的保护，是衡量数字经济体系监管机制健全与否的重要指标。

四、把握经济发展趋势，展望数字经济

未来发展前景要持续发挥数字科技对经济发展的创新驱动力，必须找准数字经济发展的风向标，既要立足国内，也要放眼国际，做好理论研究和市场调研工作，把握国内外数字经济发展大势，才能在竞争愈发激烈的数字经济国际市场站稳脚跟。本书通过对近年来数字科技发展情况和全球化背景下国际产业链耦合的研究，以及对国际、国内市场数字经济发展的研究，分别总结出国内外市场数字经济发展的十大趋势。国际方面，主要表现为数字技术引领新一轮技术与产业革命、知识与信息成为新的关键生产要素、共享经济引领经济发展新浪潮、加快塑造开放协同的全球创新体系、数字贸易合作服务化、微型化倾向明显、信息数字成为国家竞争重要领域、数字技能素养推动消费者能力升级、数字化手段推动社会福利逐步完善、数字城市建设纳入城市发展规划体系、数字治理规则在国际合作中广泛化等；国内方面，主要体现在数字科技创新基础化、数据要素市场化、产业互联网成为数字经济重要驱动力、虚拟集群推动产业跨时空协同、5G爆发互联网应用新活力、区块链联合数字货币、东数西算成为数字基建代表工程、数字政府建设成效显著、数字普惠成为数字经济发展价值导向。通过对国内外数字经济发展态势的整体把握，数字经济发展的未来方向和前景也逐渐清晰起来。

作者：李娜 单位：吉林大学