【“有解思维”暨“服务和融入构建新发展格局”案例⑫】系统集成推进社会信用体系建设 营造高质量发展“信桓境”_焦点快播

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党的二十大报告指出，完善的社会信用体系既是供需有效衔接的重要保障，也是资源优化配置的坚实基础，更是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。桓台县将信用体系建设作为创新基层社会治理、优化营商环境、提升城市形象的重要抓手和关键路径，坚持“整体布局、突出重点”原则，明确3个方面14项重点改革任务，注重改革措施集成、力量集成、成果集成，全力打造“信用桓台”，为经济社会高质量发展营造良好信用环境，相关做法得到人民日报等多家主流媒体刊发报道。

一、夯基垒台，筑牢信用体系“四梁八柱”。一是全面摸底定需求。成立由县委、县政府主要负责同志“挂帅”的社会信用体系建设领导小组，创新设立直属县委管理的县社会信用中心，统筹推进全县社会信用体系建设工作。集中利用3个月时间，在全县范围内组织开展镇（街道）实地走访活动，全面了解基层各村（居）人员结构、网格划分等基本概况，形成《桓台县公共信用信息平台项目需求报告》，全面、准确进行信用数据摸底。二是完善标准搭平台。出台《桓台县社会信用体系建设实施方案》、《关于开展守信激励创新试点工作的实施方案》等，构建形成涵盖顶层设计、信用监管、信用评价、重点领域和人群的制度规范体系。组织全县40余个县直部门编制发布了《桓台县公共信用信息目录清单》，涵盖3056个行政权力事项，为规范信用信息归集的内容范围和数据格式提供清晰指引。构建“一网、三库、一平台、多应用”的公共信用信息平台，搭建起覆盖广、类别多、内容全的综合性信用信息载体。截至目前，已归集自然人信息58万余条、企业法人信息2.6万余条、个体工商户信息4.8万余条、非企业其他法人信息1000余条。三是便捷应用增效能。在i桓台、爱山东手机客户端开发“信用桓台”板块，实现数据输入、查询、信息发布、信息采集等功能。在“信用桓台”微信公众号中开发“数据采集”应用，为各镇（街道）、县直部门提供数据采集功能，网格员可随时随地对居民信用信息进行更新维护，机关管理员可以对机关干部守信失信、志愿者服务、捐款等信息进行及时维护，打造指尖上的“信用桓台”。

二、信用“五进”，织密重信守信社会体系。一是信用“进农村”，助力乡村治理联动高效。以“一网三联”架构为基础，打造网格化模块，建立农村居民电子诚信档案，按照网格长、副网格长、网格员三级分类将农村居民个人积分信息录入系统，村民信用积分与村民福利奖惩直接挂钩，巧用爱心基金、爱心超市、长者食堂等场景应用，调动村民参与乡村治理的积极性。目前，全县农村每月开展各类文明志愿服务活动15万人次。二是信用“进社区”，探索社区管理新型模式。将社会信用积分引入社区网格，分别制定居民和法人、非法人组织信用信息指标目录，并对社区工作者、党员、居民实行分类考核，将信用机制融入到疫情防控、安全生产、综合治理、志愿服务等社区工作各方面。同时，依托“信用桓台”平台，建立动态管理台账，实行“一人（企）一登记”、“一月一公示”，并设立法人单位“信用积分红灰榜”，接受社会监督。根据居民人均信用积分，以社区为单位对网格进行考核排名，每季度评选“红旗网格”、“优秀网格员”，激励引导网格对标学习、争先进位。三是信用“进企业”，推动企业发展提质增效。推动企业建立现代信用管理制度，先后组织工业、建筑、家政、交通运输等各领域企业进行信用培训，做好企业层面和职工层面的信用全周期记录，把信用元素引入到企业的生产经营全过程，桓台县2家企业信用管理试点经验做法在全省推广推介。四是信用“进机关”，加强机关诚信守信建设。深入开展政务诚信建设，依托政务信用管理系统，制定政务信用评价标准，各单位成立机关信用议事会，明确信息采集员的人选和职责，全面完成机关人员个人信息归集，为每一名机关工作人员建立个人诚信档案，与发展党员、评先选优、资格评定、提拔重用等相挂钩，形成了诚实守信、风清气正的机关良好信用氛围。五是信用“进校园”，培树师生诚实守信意识。坚持把诚信融入基础教育，选取四个试点学校，建立完善教师群体信用记录，将信用记录作为教师职称评审、课题申报等重要依据；建立完善学生群体信用记录，将信用记录与评优选先、发展党员团员、助学贷款等挂钩，激发教师、学生群体守信守诺自主性。截至目前，信用“进农村”、“进社区”、“进机关”实现全覆盖，信用“进企业”覆盖2万余家，信用“进学校”覆盖50余家。

三、场景搭建，释放信用惠民便企“红利”。一是拓展信用惠民场景。将信用体系建设工程纳入全县重大民生实事项目，设立300万元社会信用体系建设奖励资金，鼓励引导各领域围绕减免费用、享受优惠、免交押金、降低门槛、绿色通道、优先办理、享受便利等方面，积极参与“信易+”应用场景拓展，丰富激励内容，推出一系列新的应用场景。截至目前，已搭建守信激励应用场景80余个，AAA 级诚信个人仅政府层面的补贴就可享受近千元优惠。二是探索“信用+监管”新模式。推行信用承诺制度，将公共场所卫生许可证延续、医师执业证书遗失补办、临时性户外广告设置审核等105项政务服务事项纳入“承诺即入”模式，企业信用达到A+以上，通过书面信用承诺替代部分审批材料，实施“容缺受理”，先行发放证照，通过“信用审批”，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。三是推进信用分级分类评价。积极探索诚信示范街区建设，打造永乐巷、熙悦里诚信典型街区，建立街区商户信用档案，完善商户信用二维码，通过“扫码知信用”，实时掌握商户信用状况。加强信用分级监督管理，开展商户信用等级评定、诚信商户授牌、诚信经营流动红旗表彰等诚信主题活动，出台提供优先办理、简化程序、绿色通道、重点支持等激励政策，对严重失信行为实施联合惩戒，引导商户优化服务流程，规范服务操作，提升服务质量。四是推进金融信贷服务。推出“普惠信用贷”，在个人及企业信用积分1000分的基础上，每增加1分，授信额度相应增加，贷款利率相应降低，个人和商户根据公共信用情况，最高授信可达到30万元，利率最低4%。目前，已经为2000余名AA 级和AAA 级诚信个人进行了贷款额度授信。