湖南炎陵：内外兼修 要素保障驶入“快车道”

红网时刻新闻6月28日讯（通讯员 尹建英）近日，炎陵纳德超硬新材料全产业链生产项目一期27.3亩用地，在株洲市公共资源交易中心挂牌出让。在多部门的通力配合下，从签约到土地挂牌出让，仅用了8个工作日，跑出了炎陵“供”地新速度。

抽水蓄能电站隧道施工现场。

6月26日，中村瑶族乡康乐村的炎陵抽水蓄能项目建设现场，机器轰鸣，泥土车、挖机往来穿梭，一片热火朝天的景象。炎陵县为炎陵罗萍江抽水蓄能电站控制性工程向自然资源部争取到先行用地政策后，夜以继日、快马加鞭推进项目建设。

(相关资料图)

想要项目迅速落地达产，看的是要素保障能力，考验的是前期工作效率。炎陵县不断加快改革步伐、持续提升服务水平，多点发力推出系列“硬举措”，助力项目建设驶入“快车道。”

“刀刃向内”抓改革

实行机制体制改革。项目专班化。炎陵县深入开展“项目攻坚年”活动，每一个重点项目成立一个工作专班，由县领导牵头，强化统筹协调力度，主动下沉到项目一线，挂图作战，开展攻坚行动，确保按照时间节点全面完成任务目标。各相关部门及乡镇围绕攻坚任务密切对接，精准定位各项目所涉及的规划选址、征地拆迁、土地报批、留置地安置等问题。保障制度化。

自然资源局与高新区管委会就项目规划与办证问题召开现场办公会。

健全工作机制，明确责任分工，强化保障措施，将项目建设纳入年度绩效考核，实施一月一调度，一季一测评。并开展督查检查，建立健全督查通报机制，采取综合督查和专项督查相结合的方式，推动全县上下作风严起来、工作实起来、高效干起来。

推进供地制度改革。《园区工业项目“标准地”出让改革实施方案》《工业用地弹性供应实施办法》《关于进一步促进房地产市场平衡健康发展的若干措施 》《园区道路及绿化集约节约建设专项规划》《进一步加强炎陵县国有建设用地批后监管工作制度》等20余份重要改革文化陆续出台、50余个业务流程相继优化，实行“产业项目带规划报地、新增工业用地带方案出让”，推行轻资产项目“拎包入住”、重资产项目“签约即供地、拿地即开工”服务模式，做到熟地等项目。

推行“土地码”、部署“一张图”，实施“拿地即开工”“交房即交证”“多测合一”“一件事一次办”等众多改革举措，破解难题，整章建制。一组组数据，一件件实事、一项项业绩，是激励，更是助推县域经济社会高质量发展的有力注脚。

深化干部队伍建设。严格落实省市安排部署，在全县扎实“作风建设年”活动，大兴调查研究，开展“酃峰论坛”大学习、“屋场会”大讨论、“院局合作”大培训、“技术派驻”大帮扶等活动，带动要素保障各条战线管理队伍转作风、树新风、提效能、促发展。注重“人岗相适”，结合干部个人特点、所学专业和工作经历，择优选派优秀年轻干部到基层所站一线、重大项目一线、重点任务一线历练成长，为炎陵项目建设要素保障服务储备梯队人才。

“靶心向外”优服务

主动服务提效率。开展要素保障“事前-事中-事后”跟踪服务，根据自然资源用地供地新政，县人民政府、高新区管委会、发改、招商等部门在接洽意向投资项目时，先期征询相关单位项目准入条件，主动对接经济合作部门获取项目用地位置、规模、方式、时序以及企业资金筹集等基本情况。

自然资源局协助企业做好项目用地选址、准入评审等前期工作。在初步达成意向后，预先开展征地成片开发方案编制、用地报批等准备工作。对进入在线审批项目加强与省、市自然资源部门精准对接，最大限度压缩审批时限。对已落地项目通过倒排工期，为企业提供全流程“保姆式”服务，对工业项目实行“三合一”前置预审，在土地供应环节完成确权、出让、交地等现场一次性踏勘，达到“标准地”交付。

自然资源局与优营办就简化工程项目行政许可事宜开展调研。

强化协作保供应。持续深化放管服，创新“洽谈即服务”“签约即供地”“拿地即开工”“竣工即交证”等工作模式，按照“一企一群”“一事一策”“一项一员”推进办法，由住建、自然资源、优营中心、住房保障等部门组成“竣工即交证”领导小组，欧科亿二期厂房从竣工验收到登记发证仅用了2.5个工作日。

持续优化营商环境，今年5月，炎陵县政务服务大厅新设置“办不成事”反映窗口，由税务、财政、住建、发改、不动产、自来水等相关业务单位抽调固定人员为窗口业务协调员，负责问题原因研判、协调处理、解释答复、跟踪督办等工作，通过“容缺办理”“三边政策”等途径，切实疏通企业和群众“不能办、不好办、不会办”等办事痛点。

精细管理助发展。合力描绘炎陵“发展蓝图”。高质量完成全县“三区三线”划定与《炎陵县国土空间总体规划》编制工作。搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现“一张蓝图”覆盖全要素、全区域和全周期。加快推进炎陵新城片区开发规划方案、9个乡镇国土空间规划及59个镇村一体的“多规合一”实用性村庄规划编制。

实施土地“全生命周期”管理。围绕发改部门重点项目计划，系统安排拆违、报批、征拆、储备和供应计划的规模、布局和时序，为重点项目量身定制任务书，构建“项目定期会商、问题定向研究、指标定向配置、组卷专人跟进”工作机制，随时随地做到对项目的需求清、路径清、进度清。精准落实惠企政策。

今年以来，免收25个小微企业登记费47850元。取消了建设工程规划许可阶段技术经济指标复核、建设面积复核等费用，进一步降低企业办事成本。近两年来，免收9个园区产业项目城市基础设施配套费335万余元。

“为全面贯彻落实县委打造‘三基地’、建成‘三区’的战略目标，将当好全县重点项目建设‘服务员’，竭尽全力解决项目推进过程中的用地难题，让重点项目与土地资源‘握手’助力重点项目建设驶入‘快车道’。”谈及到今年的工作，炎陵县自然资源局党组书记、局长张爱军充满信心。

据悉，上半年，炎陵县共批准建设用地12个，面积31.8055公顷，正在组卷项目4个，面积1.9093公顷。完成2022年度增减挂钩项目实施方案批复，总面积46.5735公顷，待复垦确认指标后可直接进入土地市场交易。全县储备在库地块10宗，计划新增储备土地21宗，计划出让土地21宗，为项目建设预留空间。

炎陵县从高质量发展大局出发，坚持“土地要素跟着项目走”原则，认真谋划、分类梳理，持续提升土地资源要素保障能力，为全县各类重点项目落地“保驾护航”。