达川区：筑牢防汛“安全堤” 制定减灾“计划书”

“各地各部门要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，增强‘时时放心不下’的责任感，时刻绷紧防汛救灾这根弦，牢固树立‘防大汛、抢大险、抗大灾’思想，密切监测雨情、水情变化，未雨绸缪做好隐患排查整治、应急物资储备、应急演练等防汛备汛工作，确保平安度汛。”近日，达川区委书记向建平在督导防汛减灾工作时掷地有声。

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达川区位于嘉陵江上游渠江水系，辖区面积1550.3平方公里，流域面积50平方公里以上的河流有16条，500平方公里以上的河流有4条。历年来，区域内降雨呈时空分布不均特点，洪涝灾害频发，防汛压力巨大，抢险任务繁重。

随着汛期的到来，达川区认真执行省委、省政府、市委、市政府关于防汛减灾工作系列安排部署，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，及早谋划2023年度防汛减灾工作，积极采取有力措施，全面夯实防汛减灾基础，筑牢防汛减灾安全屏障，确保安全度汛。

物资保障

做好防汛抢险准备

近日，记者在位于达川区渡市镇的金盘子电站物资储备仓库看到，仓库内防汛沙袋、潜水泵、扩音器、救生衣等各类防汛物资分区摆放整齐，储备充足，工作人员正在对各类防汛物资进行全面检查，做到专库存储、专人管护，确保防汛物资运得出、用得上。同时，严格执行24小时值班值守制度，切实做到未雨绸缪，有备无患。

“我们一直在做防汛的准备，防汛物资早已准备齐全。”金盘子电站负责人黎雪锋介绍说，除了常规的防汛物资外，电站还配置有应急电源和超千余米的地面发光带，确保在极端暴雨断电天气，能指明醒目的逃生通道，引导全体电站工作人员安全有序撤离。

为强化防汛抢险准备，今年以来，达川区水务局按照“宁可备而不用、不可用而无备”的物资储备原则，投资83.76万元，补充采购了2023年防汛抗旱应急物资，并将其发放至24个乡镇（街道）和3座中型水库储备，确保防汛物资在紧急状态下能够及时调配和正常使用，切实做到调得出、用得上，增强防汛应急保障能力。

靠前监督

压实防汛工作责任

“进入汛期以来，镇上印发的《应急避险与自救指南》《山洪灾害避险小常识》《山洪灾害防御知识手册》等资料都组织基层责任人原原本本学了的。”达川区景市镇应急办负责人吴启立向记者介绍，该镇有21处地灾隐患点、19处山洪灾害危险区，一到汛期，全镇领导干部迅速进入战备状态，切实保障人民群众生命财产安全。

面对复杂的防汛形势，达川区坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的原则，及时充实调整了区防指成员，进一步明确了工作职能职责，完善领导带班、人员值班制度，建立了“区、乡、村、组、点”五级防汛减灾责任体系，明确各级各单位党政（行政）主要负责人为防汛第一责任人。建立健全防汛抗旱工作组织领导机构，强化了水利工程防汛抢险技术支撑，抽调了20名技术骨干，组成了4个技术指导组；抽调50名干部职工，组成了5个应急抢险组，为防汛减灾工作奠定了坚实基础。

同时，按照隐患排查原则，组建24个排查组，对全区地质隐患点、山洪灾害危险区、旅游景点、人口密集聚集区、集中安置点、工矿企业、在建工程施工场所和生活营地等重点区域，逐点逐段进行拉网式排查，全面摸清139个地灾隐患点、211个山洪灾害危险区，建立隐患台账，实行动态管理。汛前共排查出防汛安全隐患23处，完成治理隐患16处，对7处暂时不具备治理条件的均已落实了安全度汛措施。

优化预案

健全预警预报体系

为加强对隐患点位的监测，达川区在各地灾隐患点安装了雨量计、裂缝位移计和预警报警系统，还利用村里的监测员，对隐患点实施全方位监测。

“到了汛期，我们每天都要去隐患点位看五六次，随时观察房屋有没有开裂，原有裂缝有没有新增，有增加的话，我们就要做好记录向上级报备。”达川区景市镇皂角村3组地质灾害监测员朱见向记者介绍说。

近年来，达川区严格落实“区包乡镇、乡镇包村、村包组、干部包户”的防汛包保责任制，明确区级包保责任人25人、监测责任人93人、监测员189人，山洪灾害危险区基层责任人211人，实行24小时值班值守，密切关注降雨预警预报、降雨实况、灾情险情等。建立地质灾害简易监测点469处，安装自动化监测仪器520台，山洪灾害监测点7处，水库监测点71处，自动雨量站21个、自动水位站15个，简易雨量站74个，确保隐患告知率、预案覆盖率、群测群防网络覆盖率均达100%。截至目前，共发出防汛预警信息3815条，发送提醒信息550余条。

“今年入汛前，我们会同相关单位对《达州市达川区防汛抗旱应急预案》进行了修订。”达川区防汛抗旱指挥部办公室负责人李刚向记者介绍，修订后的应急预案更加贴近实际，操作性和实用性更强。同时，督促全区24个乡镇（街道）对总体防汛抗旱应急预案、小型水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案和地质灾害防治方案及应急预案进行了修订。

全域排查

扎实整改安全隐患

“本次巡查大坝主体基本正常，局部渗水，水库安全运行……”在6月26日的巡视检查记录表上，沙滩河水库值班工作人员田芳这样写道。

沙滩河水库管理所所长杨煜兴介绍道，从汛期开始后，他们就实行24小时值班制度，安排专人每天在库区对坝体、溢洪道、放水设施等进行巡查，并做好台账，对出现的异常情况及时进行整治。

自3月份以来，达川区防指组织对全区安全度汛工作进行自查自纠和专项指导督查。在地质灾害方面，根据隐患点风险程度，制定应急除险、工程治理、避险搬迁3大措施。对139处暂时不能销号的隐患点，纳入地质灾害隐患点台账管理，划定危险区域、设立警示标志、明确预警信号和避险路线、指定避险场所、制定应急预案、落实防灾责任，组织乡镇、村（组）工作人员及时引导隐患点群众开展避险搬迁，严防次生灾害发生。

截至目前，实施避险搬迁55户。对确需工程治理的地灾隐患点，积极向上争取，谋划包装项目，实施工程治理、排危除险，精准落实地灾防治措施。

紧盯重点

强化防灾减灾措施

“1号位，未发生明显位移；2号位正常……”6月26日上午10时许，四川省第十一地质大队测绘员彭志强和同事雷奇臻带着测量仪器，来到达川区景市镇柳树湾村1组测绘点，开启了每日的“必修课”。

“景市镇一共有21个地质隐患点，我们每天都要全部观察一遍，有情况就会立即上报。”彭志强告诉记者，除了采用仪器测量外，他们还会进行日常巡视走访，以便及时发现问题、解决问题。

进入汛期以来，对于重点地质灾害易发区域，达川区水务局联合达川区自然资源局等部门结合实际，科学施策，做到重点防范、精准防御；对病害严重、威胁下游人口较多的塘库堰，特别是蓄水量在5万立方米以上的重点山坪塘制定了严格的限制蓄水甚至空库运行的度汛方案，确保在汛期暴雨来临前，不发生垮坝伤人事件，并且第一时间发布预警信息、第一时间转移受威胁群众。

在着力完善地灾监测预警机制和群测群防体系的同时，达川区地质环境监测站还通过建立数据分析、预警发布、预警响应、预警处置构建的预警闭环机制，实现“人防+技防”的有机结合，有效提升地灾预报成功率和避险成功率，提高防灾减灾能力。

“接下来，我们将不断完善防汛预警智慧平台，实现对全区水库、水电站、临河城镇、山洪灾害危险区等防汛重点部位精准实时监测、快速指挥和及时处置，最大程度保障广大人民群众的生命财产安全，为全区经济社会发展提供基础性支撑。”达川区水务局相关负责人表示。

□达州日报社全媒体记者 桂丹倪 刘欢

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