当前观察：【高质量发展调研行】海南自贸港“样板间”长啥样

2023-07-02 14:31:28 来源 : 经济日报

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“口感轻薄不腻，回味像吃干果。”6月27日，在位于洋浦经济开发区保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司，记者在品尝该公司的山柚油后这样评价。这款产品立足海南资源禀赋，深受消费者喜爱。“得益于洋浦大胆创新、优良高效的营商环境，加上先行先试的自贸港政策，公司运营成本降低，在健康粮油市场更具竞争力。”澳斯卡粮油副总经理曹又华说。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，明确“在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行‘一线’放开、‘二线’管住的进出口管理制度。”洋浦保税港区被赋予打造海南自贸港“样板间”的重大使命，成为承接海南自贸港政策和制度早期安排、早期收获的重要载体。

此后，多项改革政策和创新制度在此首发首成：《总体方案》发布当天，“中国洋浦港”船籍港签出首张《船舶国籍证书》；“零关税”原辅料进口政策实施当天，完成首单业务；办理全国首单境内建造从事国际运输船舶退税业务；完成全国首单内外贸同船运输船舶加注保税油业务；通关放行全国首艘“零关税”进口运输船舶；完成全国首单加工增值内销免关税业务……

澳斯卡粮油是方案发布后，洋浦保税港区引进的首家大型实体企业，也是首个建成投产的生产性项目，从正式动工到首条包装油生产线投产仅用时半年多，创下全球同规模粮油加工项目最快投产纪录。2021年7月23日，澳斯卡粮油成为全国首家享受自贸港加工增值30%内销免关税政策的企业。“去年公司产值达25亿元，节省税收数千万元。”曹又华介绍。

加工增值内销免关税政策，是“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度的重要内容，即对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含有进口料件、在洋浦保税港区加工增值超30%的货物，出区进入境内区外销售时，免征进口关税。“一线”放开、“二线”管住制度还明确：在保税港区简化一线申报、突出区内自由、严格二线管理；支持发展国际中转集拼业务；不禁止区内居住居民及设立营业性的商业设施。

“该政策与国内其他海关特殊监管区域相比，更开放、更优惠、更便利，将为海南自贸港全岛封关运作进行探索和积累经验。”洋浦保税港区发展局局长张洪光表示。

2022年，国家外汇管理局海南省分局在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放试点。试点业务在中国银行洋浦分行实现全省首发，四项经常项目便利化试点政策独家在此全部落地，并首发落地两项资本项目便利化试点政策——“接收境内再投资免于登记”与“跨国公司本外币一体化资金池”创新业务，极大提升企业资金周转效率，为企业资金跨境结算、调度、管理提供更便利的政策和工具。仅中行洋浦分行，去年就累计为16家企业办理了约100亿美元跨境贸易投资高水平开放试点业务。

将“样板间”先行先试的有关政策扩大到洋浦经济开发区全区实施，是海南自贸港全岛封关运作压力测试的重要安排。今年4月，简化企业申报、加工增值内销免关税、开展“两头在外”保税维修等首批11项政策已扩至洋浦经开区全区试点。以加工增值内销免关税政策为例，从启动到扩区试点，迄今已吸引44家企业入驻洋浦，合计产值近500亿元。（经济日报记者贺浪莎纪文慧杨然）

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