人民巷调查丨银川兴庆区：完整社区如何成为居民幸福的港湾-天天报道

在银川兴庆区崇安社区，幼儿园、社区医院、老年服务站、菜店、食堂、药店、理发店应有尽有，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。

何谓“完整社区”？顾名思义，就是“麻雀虽小，五脏俱全”，以人的需求为核心，集成民生服务，推动共建共享，着力持续强化社区为民、便民、安民功能。

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今年3月，宁夏全面启动完整社区未来社区建设试点工作。在完整社区建设中，宁夏将于2023年底实现“服务设施便民化”“生活环境宜居化”“服务方式智能化”“社区治理规范化”目标；同时，宁夏将优先考虑市政配套设施、社区服务设施、公共交通、智慧应用等基础条件，按照“规划新建”和“改造更新”两类打造，2023年底形成未来社区基本框架形态，2024年底形成示范样板。

兴庆区完整社区建设试点工作开展以来，紧紧围绕“完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”四个方面，因地制宜探索建设办法、创新建设模式，努力打造安全健康、设施完善、管理有序、群众满意的完整社区样板。

那么，兴庆区完整社区建设如何成为居民幸福的港湾？记者走进崇安社区一探究竟。

社区游乐场一角。尹娜摄

完善幼儿服务 破解育儿难题

在崇安社区的“迷你游乐场”里，孩子们结伴滑着滑梯、玩着沙子，你追我赶，开心极了。

“每天带三岁半的孙子到儿童乐园玩，成了我现在的生活日常，社区改造的儿童乐园不仅让孩子有了娱乐场所，也方便了我们这些带孩子的家长。”提起小区儿童游乐设施的改造，居民李大爷满意地说。

结合老旧小区改造，崇安社区利用闲置空地打造了200平米的儿童乐园和休闲广场，设有滑梯、跷跷板等儿童娱乐设施，还铺设了橡胶地面，为周边居民提供了一个亲子互动、休闲游玩的好去处。

孩子是家庭的希望、祖国的未来，为有效解决婴幼儿照护问题，缓解家庭育儿压力，崇安社区还引入企业投资300万元，打造650平米养托教于一体化的“红石榴”托育早教机构。

“托育机构预计今年6月底投入使用，计划招收3个班60个学位，能有效解决周边居民的托育问题。”机构负责人高佳说。

针对不同年龄段儿童，社区还打造了“未成年心理咨询室”、“向日葵之家”、“和仁书院”等多功能活动室，针对儿童需求制定活动主题，在社区公共空内提供文化、教育、健康等多维化服务。

“社区以此将托、养、育、教四维结合，竭力做到‘幼有所育、幼有善育、幼有优育’。”崇安社区党委副书记张晓娟说。

党群活动服务站内舞蹈教室。尹娜摄

升级康养体系 保障老有所依

走进崇安社区党群活动服务站，葫芦丝吹奏声伴随着舞曲声悦耳动听。

“这是社区引进的老年大学，敬老助老还要让老年人老有所乐，心有所归。”张晓娟说，老年大学课程种类丰富，有朗诵班、模特班、唱歌班等20多项课程，居民可根据自己的爱好和时间自由安排。

“从当初在一个小房间里冬冷夏热到现在有了按时排班的舞蹈功能室，社区给我们提供了一个舒适的文艺舞台。”刚跳完一支舞的钟晓铃在谈到老年大学的舞蹈排练时开心地说，这已经是她参加市民舞蹈队的第7个年头了。

从党群活动服务站出来步行5分钟可以来到社区康养餐厅，上午10点45分，餐厅的饭菜香味已经飘向街道。

臊子面6元，牛肉水饺8元，包子+稀饭3元……在康养餐厅里，60岁以上的老年人可凭身份证办理老年优享卡，一日三餐应有尽有。

“营养厨房的设立主要是为社区居民提供价格实惠的健康饭菜，除了对老年人的优惠外，还为行动不便的人群提供上门配送服务。”张晓娟说。

同时，崇安社区在营养厨房周边开设“托老所”，以“托老所”为主体，居家养老为辅，推广“呼叫救助、健康检测、健康档案管理、居家照料、出行陪护、助餐助洁”等服务，打造“康养十五分钟生活圈”，为出行不便的老人提供便利。

社区垃圾分类房。人民网 李甜甜摄

坚持党建引领 推进社区治理

火车快不快，全靠车头带，社区大小事，党组织是关键。

崇安社区服务6个居民小区的7000余人，其中60岁以上老年人2000余人。为提高老年人的生活质量，社区组建“暖万家助老服务队”，由企事业单位退休的老党员、老教师、老模范及其他社会爱心人士组成，通过建立“一对一”帮助机制，引导低龄老人为高龄老人服务，健康老人为病弱老人服务，帮助社区孤寡、空巢、独居老人和重度残障人员解决生活上的困难。

为推动多元共治，建设和谐社区，崇安社区抓实党委(党总支)—小区(网格)党支部—楼栋(院落)党小组三级纵向组织链条，及时倾听居民所思所想，广泛收集网格内居民群众的意见。

“之前做饭只能使用煤气和电磁炉，冬季取暖也只能使用空调或电暖气，不仅价格昂贵，使用也非常不便。”社区居民刘先生在谈到社区服务改善时说，向社区网格员反映情况后，网格员随即展开了居民安装意愿调查与协调，并联系天然气公司到小区进行实地勘测，解决了燃气使用问题。

“以社区工作者队伍建设激活基层微治理，整合辖区民警、法律服务等治理力量，不断完善‘警格+网格’等管理机制，用‘网格’联动党员、靠党员推动服务，压实‘街道吹哨、部门报到’机制，共驻共建企事业单位与社区党组织‘结对帮带’活动，构筑起‘组织共建、党员共管、活动共抓、资源共享、服务协同’的区域化大党建格局。”崇安社区党委书记陈爱梅说。

像崇安社区这样的完整社区在兴庆区不止一个，永泰社区也以党建引领，聚焦群众需求，通过提升“5、10、15分钟生活圈”服务质量，补齐社区建设短板，构建共建、共治、共享的社区环境，覆盖民生大小事，实现服务群众“零距离”。

近年来，兴庆区积极探索党建引领下多元参与、协商共治、网格协同的“党建+协商议事”模式，探索出“大树下的悄悄话”“布谷鸟协商议事法”“云姐聊天室”等多种形式的基层民主协商议事品牌，社区治理的体制机制不断完善，党员群众参与基层治理的积极性不断提高，共建共治共享的基层治理格局加速形成。

“完整社区建设始终聚焦满足群众多层次、多元化需求，是践行为民服务宗旨、深化社会治理创新、提升城市宜居品质的关键举措。”兴庆区委书记张青雅表示，兴庆区将持续强化党建引领基层治理，拓展更多“一老一小”服务场景，不断创新基层治理机制，最大程度聚合基层治理资源、延伸便民服务触角，点面兼顾打造一批设施完善、功能齐全、管理有序的完整社区样板，不断提升“幸福兴庆”的质感温度。