县市（园区）领导谈高质量发展丨完整准确全面贯彻新发展理念 奋力谱写阜康市高质量发展新篇章

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阜康市委书记 赵强

自治州党委十二届六次全会指明了昌吉州今后发展的总体思路和方向，吹响了昌吉州经济社会高质量发展、全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州的嘹亮号角，为阜康市下一步工作明确了时间表、任务书、路线图。阜康市将按照全会的部署安排和工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，求真务实、守正创新，围绕“旅游名城、产业新城”的功能区发展定位，不断探索高质量发展的新思路、新路径、新举措，牢牢把握时代机遇，充分释放优势，补齐发展短板，加强生态环境保护建设，积极防范化解重大风险，紧贴民生,推动高质量发展，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出阜康贡献。

一、准确把握高质量发展的实践要求，明确高质量发展的三条实现路径

一是坚持优化存量与培育增量并举，加快产业转型升级。持续推进传统产业技术改造升级，依法淘汰落后产能，大力发展新兴产业，整体提升优势产业规模和效益。二是坚持纵向延伸与横向融合共进，促进产业融合发展。立足三次产业发展现状，不断扩大三产特别是旅游业发展规模，着力提高二产发展质效，推动一产与二三产业融合发展。三是坚持特色发展与集聚发展协同，加快产业协调发展。聚焦优势产业，深入推进延链、补链、拓链、强链，高标准打造产业链条，围绕特色优势产业，持续提升发展的接续性和竞争力。

二、立足特色优势资源和产业，加快推进三次产业结构优化升级

（一）发挥特色优势，推动农业特色发展。阜康市按照“稳粮、优棉、强畜、扩蔬菜、兴特色”的发展思路，着力在打造乌昌地区重要的绿色有机果蔬、优质肉蛋奶等农副产品生产加工供应基地方面加强谋划、重点推进。一是优化种植业结构。在保障粮食安全的基础上，扩大棉花等经济作物规模，做优瓜菜、果蔬等特色作物，形成20万亩棉花、10万亩高效特色经济作物生产区，打造特色优质农产品品牌。二是大力发展现代畜牧业。按照“一园三基地”畜牧业发展总体布局，重点打造百草滩现代畜牧产业园，投入3700万元建设6000亩核心区基础设施，辐射带动骆驼、肉兔、家禽三大特色养殖基地，规模分别已达到1万峰、50万只、500万羽。三是加快推进农业产业化进程。大力发展农产品精深加工产业，提升附加值，推动一产与二三产业融合发展。目前，新疆原始黄金乳业驼奶粉制品项目正在进行设备安装和调试，8月初将试生产。

（二）发挥产业优势，推动工业集群发展。阜康市第二产业规模总量较大，形成了以先进高分子材料、有色金属深加工两大产业集群为主导，装备制造、新型建材、煤炭煤化工、新能源等产业为补充的现代工业体系。截至目前，全市入驻工业企业386家，其中规上工业企业88家，2022年完成总产值464.5亿元，实现工业增加值92.29亿元,增长2.2%；2023年1—5月，规上工业企业完成总产值176.92亿元，实现增加值37.13亿元,增长6.9%，当前,阜康市第二产业占地区生产总值的比重达到68.3%，下一步，将继续坚持科技引领、创新驱动和绿色低碳的工业发展理念，围绕优势产业，发挥链主作用，从延链、补链、拓链、强链入手，不断延伸产业链条，坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的新型工业化道路。一是加快重点产业集群发展。重点是以中泰化学为链主企业，打造完善先进高分子（PVC）及制品加工一体化产业链条，目前，,市域内产业链关联企业已达到31家，正在谋划推进三氯氢硅、三氯甲基、硫代卡巴肼等精细化学品产业链项目，形成“氯碱—建材”“氯碱—日化”的上下游循环产业链。以五鑫铜业为链主企业，延伸以铜基、镍基为重点的铜镍深加工产业链条，打造以“冶炼—精加工—下游应用品开发”为一体的产业链，铜镍深加工就地转化率达到80%以上。目前,五鑫铜业投资1.2亿元稀贵金属提炼生产线已运行，年产2.9吨黄金、30吨白银，大幅度提升了产业链附加值。以天龙矿冶为链主企业，推动铝业资源就地转化，打造“电解铝—铝合金材料—铝型材深加工”产业链，力争到2025年形成30万吨铝深加工规模，铝就地转化率达到100%。二是大力发展新能源产业。制定了1亿千瓦级光伏产业园发展概念性规划，规划360万亩未利用地及天然牧草地发展光伏产业，目前，已开工建设项目2个，其中：总投资35亿元的中电建60万千瓦光伏和储能项目年内建成并网发电，总投资58亿元的鲁能90万千瓦光伏+10万千瓦光热项目明年建成并网发电。大力支持产业联盟、企业联盟等多种形式开发大型光伏基地和“光伏+”多元化应用项目，打造光伏产业全产业链集群。加快推进抽水蓄能电站进度，总投资83亿元、总装机容量120万千瓦的抽水蓄能一期项目年内可实现首台机组并网发电；按照“一站双址”的思路，规划建设抽水蓄能二期项目，总投资117亿元，总装机容量140万千瓦，预计2025年开工建设。三是发展壮大优势资源产业。充分释放煤炭、煤层气先进产能，加大煤炭资源开发力度，推动康龙等一批煤矿投产达效。加大煤层气勘探开发利用力度，阜康市现有煤层气规划区块11块，生产井67口，2022年年产气量4374万立方米，预计到2025年年产气量2亿立方米。四是提升“园中园”全产业链承载力。以市场化方式对园内新入驻企业专业孵化，加快苏通、世纪能源等园内“小循环”和全园区“大生态”产业链、资金链、创新链、人才链的整合对接和多链协同，让战略性新兴产业、专精特新企业集聚发展，打造具有产业承载力、市场竞争力的现代化创新园区。

（三）发挥资源优势，推动旅游业全域发展。阜康市是“环游东天山—千里黄金线”上的主要城市之一，今年1至6月，全市接待游客361.2万人次，实现旅游收入19.51亿元。端午节、古尔邦节期间，天池景区接待游客14.59万人次，实现旅游收入7296万元。一是深入挖掘特色文化。进一步加大挖掘西王母文化、民俗特色文化，加大国家级非物质文化遗产保护研究和传承发展，研发“西王母+”“天池+”等特色文化产品，启动天墉城—特纳格尔文旅演艺小镇项目建设，把文化资源优势充分转化为旅游经济优势。二是丰富旅游产品供给。依托丰富独特的旅游资源，加快推进博格达风情小镇、天山九龙谷、瑶池仙谷、房车营地、滑雪旅游度假地、飞览天下二期、低空飞行、星空露营等一批重点旅游项目，以点连线、以线带面，变“半日游”为“多日游”、“夏季游”为“四季游”。三是拓展旅游产业深度。围绕“吃住行游娱购”旅游六大要素，完善观光农业、住宿、餐饮、购物街等基础设施，提升旅游产业市民参与度，切实把旅游业发展成为富民产业。

三、强化五大要素保障，为经济社会高质量发展蓄势赋能

一是以项目建设完善基础设施。抢抓自治区大力发展水利事业的重大机遇，统筹做好调水蓄水工作。大力实施“引水入城”“引水入园”工程，切实保障城乡居民用水和工业发展用水。围绕完善昌吉州观光游特色风景道，加快推进南山伴行公路建设。加快物流设施建设，依托乌将铁路，已建成小黄山、下南泉、中疆3个大型物流场站，合计年吞吐量达到1500万吨。同时，逐步完善城乡供水、供热、供气等基础设施。二是打造市场化法治化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，大力推进“放管服”改革，落实好助企纾困政策措施，主动为企业发展排忧解难、提供精准高效优质服务。科学把握好维护稳定、安全生产、生态环保与营造良好营商环境的关系，最大限度减少对市场主体干预，促进各类市场主体竞相发展。三是深化创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，落实好“十四五”科技合作协议和“四方合作”机制，强化企业创新主体地位和主体作用，紧盯传统产业升级、特色产业品牌、新兴产业培育、现代服务业提档，引导企业实施重点产业重大科技攻关，实施高科技企业培育行动，支撑产业链延伸和向高端发展。四是更好统筹发展和安全。坚持依法治市，统筹推进法治阜康、法治政府、法治社会一体建设，健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任落实等机制，严密防范化解重点领域风险，提高安全生产、防灾减灾、食品药品安全、重大疫病防控等公共安全治理水平，切实筑牢安全发展底线。五是强化能力作风建设。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，求真务实、真抓实干，坚决克服形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，深入基层一线掌握真实情况、社情民意，正视问题、解决问题。解放思想、改革创新，不断拓宽格局视野，以改革创新引领各项工作实现新突破。